ANAYASA MAHKEMESİ KARARI

Esas Sayısı : 2023/80 (Siyasi Parti Mali Denetimi)

Karar Sayısı : 2025/143

Karar Tarihi : 25/12/2025

R.G.Tarih-Sayı : 17/4/2026-33227

I. MALİ DENETİMİN KONUSU

Zafer Partisinin 2022 yılı kesin hesabının incelenmesidir.

II. İLK İNCELEME

1. Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü hükümleri uyarınca Zühtü ARSLAN, Hasan Tahsin GÖKCAN, Engin YILDIRIM, M. Emin KUZ, Rıdvan GÜLEÇ, Recai AKYEL, Yusuf Şevki HAKYEMEZ, Yıldız SEFERİNOĞLU, Selahaddin MENTEŞ, Basri BAĞCI, İrfan FİDAN, Kenan YAŞAR, Muhterem İNCE ve Yılmaz AKÇİL’in katılımlarıyla 7/3/2024 tarihinde yapılan ilk inceleme toplantısında;

2. Zafer Partisinin 2022 yılı kesin hesabının incelenmesi sonucunda;

-Dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine,

-Esas incelemenin yapılabilmesi amacıyla Genel Merkez kesin hesabının dayanağını oluşturan gelir ve gider belgeleri ile bu belgelerin kaydedildiği defterleri Sayıştay Başkanlığına göndermesi için Partiye bu kararın tebliğinden itibaren otuz gün süre verilmesine,

OYBİRLİĞİYLE karar verilmiştir.

III. ESASIN İNCELENMESİ

3. Zafer Partisinin Anayasa Mahkemesine verdiği 2022 yılı kesin hesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerinde yapılan inceleme sonuçlarını içeren ve Sayıştay Başkanlığınca hazırlanıp Raportör Oğuz ÇAKAR tarafından Heyete sunulan esas inceleme raporu, Anayasa’nın ve 30/3/2011 tarihli ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 22/4/1983 tarihli ve 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleri ve diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:

4. Denetimin maddi ögelerini oluşturan defter ve belgelerden Partinin 2022 yılı gelirleri toplamının 12.328.342,72 TL, geçen yıldan devreden nakit toplamının 51.232,13 TL ve yıl sonu borç toplamının 841.093,82 TL; giderleri toplamının 13.035.394,55 TL ve gelecek yıla devreden nakit toplamının 185.274,12 TL olduğu anlaşılmıştır.

5. Partinin 2022 yılı kesin hesabının gelir ve gider rakamlarının yukarıda açıklanan tutarlardan oluştuğu, bu hâliyle 2022 yılı kesin hesabının doğru, denk ve 2820 sayılı Kanun’a uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

A. Gelirlerin İncelenmesi

1. Genel Merkez Gelirleri

6. Partinin Genel Merkez gelirleri toplamı 5.665.847,23 TL olup bu tutarın 445.594 TL’si üye yıllık aidatlarından, 5.203.902,03 TL’si bağışlardan, 16.242,20 TL’si faiz ve nemalandırma gelirlerinden, 109 TL’si elektrik aboneliği güvence bedeli iadesinden oluşmaktadır. Parti Genel Merkezinin önceki yıldan devreden nakit toplamının 19.529,44 TL ve yılsonundaki borç toplamının 350.895,07 TL olduğu anlaşılmıştır.

7. Parti Genel Merkezinin defter kayıtları ve gelir belgeleri üzerinde yapılan inceleme neticesinde gelirlerin 2820 sayılı Kanun’a uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.

2. İl Örgütleri Gelirleri

8. Partinin il örgütlerinin gelirleri toplamı 6.662.495,49 TL olup bu tutarın 276.943,06 TL’si üye giriş aidatlarından, 868.495 TL’si üye yıllık aidatlarından, 5.289.615,81 TL’si bağışlardan, 224.800 TL’si yardımlardan ve 2.641,62 TL’si elektrik aboneliği güvence bedeli iadesinden oluşmaktadır. Parti il örgütlerinin bir önceki yıldan devreden nakit toplamının 31.702,69 TL, yılsonundaki borç toplamının ise 490.198,75 TL olduğu anlaşılmıştır.

9. Parti il örgütlerinin defter kayıtları ve gelir belgeleri üzerinde yapılan inceleme neticesinde gelirlerin 2820 sayılı Kanun’a uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.

B. Giderlerin İncelenmesi

1. Genel Merkez Giderleri

10. Partinin Genel Merkez giderleri toplamı 5.865.369,77 TL olup bu tutarın 519.665,50 TL’si personel giderlerinden, 23.731,10 TL’si temsil ve ağırlama giderlerinden, 282.868,35 TL’si kırtasiye ve büro giderlerinden, 3.363,81 TL’si haberleşme giderlerinden, 41.752,69 TL’si taşıma giderlerinden, 349.519,21 TL’si seyahat giderlerinden, 704.360 TL’si kira giderlerinden, 597.903,98 TL’si bakım onarım giderlerinden, 283.325,07 TL’si ısıtma aydınlatma ve temizlik giderlerinden, 313.792,39 TL’si vergi, sigorta ve noter giderlerinden, 297.654,39 TL’si demirbaş giderlerinden, 16.500 TL’si teşkilata yardım giderlerinden, 203.391,14 TL’si geçen yıldan kalan borç ödemelerinden, 376.579,28 TL’si ilan giderlerinden, 29.505,68 TL’si bağış iadelerinden, 359.044,50 TL’si özel güvenlik hizmeti alım giderlerinden, 440.475,70 TL’si sosyal medya giderlerinden, 971.957,18 TL’si reklam tabela ve bayrak giderlerinden, 2.267,52 TL’si EFT transfer komisyon bedellerinden, 47.712,28 TL’si personele verilen iş avansları toplamından oluşmaktadır. Parti Genel Merkezinin gelecek yıla devreden nakit toplamının 170.901,97 TL olduğu anlaşılmıştır.

11. Parti Genel Merkezinin defter kayıtları ve gider belgeleri üzerinde yapılan inceleme neticesinde giderlerin 2820 sayılı Kanun’a uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.

2. İl Örgütleri Giderleri

12. Partinin il örgütlerinin giderleri toplamı 7.170.024,78 TL olup bu tutarın 167.100,34 TL’si personel giderlerinden, 923.479,80 TL’si temsil ve ağırlama giderlerinden, 243.656,87 TL’si kırtasiye ve büro giderlerinden, 36.321,16 TL’si haberleşme giderlerinden, 145.294,02 TL’si taşıma giderlerinden, 330.034,53 TL’si seyahat giderlerinden, 2.698.740,49 TL’si kira giderlerinden, 196.713,30 TL’si bakım onarım giderlerinden, 438.488,95 TL’si ısıtma aydınlatma ve temizlik giderlerinden, 62.769,96 TL’si vergi, sigorta ve noter giderlerinden, 390.726 TL’si demirbaş giderlerinden, 108.293 TL’si teşkilata yardım giderlerinden, 443.436,69 TL’si geçen yıldan kalan borç ödemelerinden, 123.484,70 TL’si ilan giderlerinden, 2.300 TL’si bağış iadelerinden, 23.970,64 TL’si abonelik güvence bedeli giderlerinden, 1.800 TL’si özel güvenlik hizmeti alım giderlerinden, 48.830 TL’si sosyal medya giderlerinden, 775.338,74 TL’si reklam tabela ve bayrak giderlerinden, 3.993,31 TL’si EFT transfer komisyon bedellerinden ve 5.252,28 TL’si personele verilen iş avansları toplamından oluşmaktadır. Parti il örgütlerinin gelecek yıla devreden nakit toplamının 14.372,15 TL olduğu anlaşılmıştır.

13. Parti il örgütlerinin defter kayıtları ve gider belgeleri üzerinde yapılan inceleme neticesinde giderlerin 2820 sayılı Kanun’a uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.

C. Parti Mallarının İncelenmesi

14. Partinin 2022 yılı defter ve belgeleri üzerinde yapılan inceleme neticesinde 688.380,39 TL tutarındaki demirbaş alım giderinin 2820 sayılı Kanun'a uygun olduğu anlaşılmıştır.

IV. SONUÇ

Zafer Partisinin 2022 yılı kesin hesabının incelenmesi sonucunda;

Partinin 2022 yılı kesin hesabında gösterilen 12.328.342,72 TL gelir, 51.232,13 TL önceki yıldan devreden nakit toplamı ve 841.093,82 TL yıl sonu borç toplamı ile 13.035.394,55 TL gider ve 185.274,12 TL gelecek yıla devreden nakit toplamının eldeki bilgi ve belgelere göre doğru, denk ve 22/4/1983 tarihli ve 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’na uygun olduğuna 25/12/2025 tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.