ANAYASA MAHKEMESİ KARARI

Esas Sayısı : 2024/77 (Siyasi Parti Mali Denetimi)

Karar Sayısı : 2025/101

Karar Tarihi : 6/11/2025

R.G.Tarih-Sayı : 19/3/2026-33201

I. MALİ DENETİMİN KONUSU

Zafer Partisinin 2023 yılı kesin hesabının incelenmesidir.

II. İLK İNCELEME

1. Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü hükümleri uyarınca Kadir ÖZKAYA, Hasan Tahsin GÖKCAN, Basri BAĞCI, Engin YILDIRIM, Rıdvan GÜLEÇ, Recai AKYEL, Yusuf Şevki HAKYEMEZ, Yıldız SEFERİNOĞLU, Selahaddin MENTEŞ, İrfan FİDAN, Kenan YAŞAR, Muhterem İNCE, Yılmaz AKÇİL, Ömer ÇINAR ve Metin KIRATLI’nın katılımlarıyla 27/3/2025 tarihinde yapılan ilk inceleme toplantısında;

2. Zafer Partisinin 2023 yılı kesin hesabının incelenmesi sonucunda;

A. Dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine,

B. Esas incelemenin yapılması için Genel Merkez kesin hesabının dayanağını oluşturan gelir ve gider belgeleri ile bu belgelerin kaydedildiği defterleri Sayıştay Başkanlığına göndermesi için Partiye bu kararın tebliğinden itibaren otuz gün süre verilmesine,

OYBİRLİĞİYLE karar verilmiştir.

III. ESASIN İNCELENMESİ

3. Zafer Partisinin Anayasa Mahkemesine verdiği 2023 yılı kesin hesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerinde yapılan inceleme sonuçlarını içeren ve Sayıştay Başkanlığınca hazırlanıp Raportör Oğuz ÇAKAR tarafından Heyete sunulan esas inceleme raporu, Anayasa’nın ve 30/3/2011 tarihli ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 22/4/1983 tarihli ve 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleri ve diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:

4. Denetimin maddi ögelerini oluşturan defter ve belgelerden Partinin 2023 yılı gelirleri toplamı 24.976.342,83 TL, önceki yıldan devreden nakit toplamı 384.268,51 TL olmak üzere gelir genel toplamının 25.360.611,34 TL; 2023 yılı giderleri toplamı 24.226.118,02 TL, gelecek yıla devreden nakit toplamı 1.134.493,32 TL olmak üzere gider genel toplamının 25.360.611,34 TL olduğu anlaşılmıştır.

5. Partinin 2023 yılı kesin hesabının gelir ve gider rakamlarının yukarıda açıklanan tutarlardan oluştuğu, bu hâliyle 2023 yılı kesin hesabının doğru, denk ve 2820 sayılı Kanun’a uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

A. Gelirlerin İncelenmesi

1. Genel Merkez Gelirleri

6. Partinin Genel Merkez gelirleri toplamı 12.070.439,17 TL olup bu tutarın 200 TL’si üye girişi aidatlarından, 71.242,42 TL’si üye yıllık aidatlarından, 11.846.971,90 TL’si bağışlardan, 152.024,85 TL’si ise yardımlardan oluşmaktadır. Parti Genel Merkezinin önceki yıldan devreden nakit toplamının 170.901,97 TL olduğu anlaşılmıştır.

7. Parti Genel Merkezinin defter kayıtları ve gelir belgeleri üzerinde yapılan inceleme neticesinde gelirlerin 2820 sayılı Kanun’a uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.

2. İl Örgütleri Gelirleri

8. Partinin il örgütlerinin gelirleri toplamı 12.905.903,66 TL olup bu tutarın 98.730 TL’si üye giriş aidatlarından, 1.659.524,80 TL’si üye yıllık aidatlarından, 10.817.430,68 TL’si bağışlardan, 330.218,18 TL’si ise yardımlardan oluşmaktadır. Parti il örgütlerinin önceki yıldan devreden nakit toplamının 213.366,54 TL olduğu anlaşılmıştır.

9. Parti il örgütlerinin defter kayıtları ve gelir belgeleri üzerinde yapılan inceleme neticesinde gelirlerin 2820 sayılı Kanun’a uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.

B. Giderlerin İncelenmesi

1. Genel Merkez Giderleri

10. Partinin Genel Merkez giderleri toplamı 11.699.159,19 TL olup bu tutarın 2.376.584,20 TL’si personel giderlerinden, 2.301.596,41 TL’si kırtasiye ve büro giderlerinden, 66.367,32 TL’si haberleşme giderlerinden, 219.196,98 TL’si taşıma giderlerinden, 983.927,97 TL’si seyahat giderlerinden, 1.090.000 TL’si kira giderlerinden, 347.264,77 TL’si bakım onarım giderlerinden, 333.612,80 TL’si ısıtma aydınlatma ve temizlik giderlerinden, 1.190.858,08 TL’si vergi, sigorta ve noter giderlerinden, 284.330,97 TL’si demirbaş giderlerinden, 231.909,92 TL’si geçen yıldan kalan borç ödemelerinden, 494.864,40 TL’si özel güvenlik hizmeti alım giderlerinden, 818.728,42 TL’si sosyal medya giderlerinden, 883.582,80 TL’si reklam tabela ve bayrak giderlerinden, 2.888,65 TL’si EFT transfer komisyon bedellerinden ve 73.445,50 TL’si personele verilen iş avansları toplamından oluşmaktadır. Parti Genel Merkezinin gelecek yıla devreden nakit toplamının 542.181,95 TL olduğu anlaşılmıştır.

 11. Parti Genel Merkezinin defter kayıtları ve gider belgeleri üzerinde yapılan inceleme neticesinde giderlerin 2820 sayılı Kanun’a uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.

2. İl Örgütleri Giderleri

12. Partinin il örgütlerinin giderleri toplamı 12.526.958,83 TL olup bu tutarın 1.031.114,64 TL’si personel giderlerinden, 1.444.463,12 TL’si temsil ve ağırlama giderlerinden, 263.925,39 TL’si kırtasiye ve büro giderlerinden, 92.378,71 TL’si haberleşme giderlerinden, 58.045,08 TL’si taşıma giderlerinden, 337.341,08 TL’si seyahat giderlerinden, 6.304.449,24 TL’si kira giderlerinden, 353.586,40 TL’si bakım onarım giderlerinden, 581.352,84 TL’si ısıtma aydınlatma ve temizlik giderlerinden, 251.051,78 TL’si vergi, sigorta ve noter giderlerinden, 394.070,17 TL’si demirbaş giderlerinden, 382.318,53 TL’si teşkilata yardım giderlerinden, 45.566,25 TL’si geçen yıldan kalan borç ödemelerinden, 73.046,52 TL’si ilan giderlerinden, 21.217,33 TL’si bağış iadelerinden, 24.500 TL’si abonelik güvence bedeli giderlerinden, 1.285 TL’si özel güvenlik hizmeti alım giderlerinden, 92.629 TL’si sosyal medya giderlerinden, 755.924,59 TL’si reklam tabela ve bayrak giderlerinden, 18.517,11 TL’si EFT transfer komisyon bedellerinden ve 176,05 TL’si personele verilen iş avansları toplamından oluşmaktadır. Parti il örgütlerinin gelecek yıla devreden nakit toplamının 592.311,37 TL olduğu anlaşılmıştır.

13. Parti il örgütlerinin defter kayıtları ve gider belgeleri üzerinde yapılan inceleme neticesinde giderlerin 2820 sayılı Kanun’a uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.

C. Parti Mallarının İncelenmesi

14. Zafer Partisinin 2023 yılı defter ve belgeleri üzerinde yapılan inceleme neticesinde 678.401,14 TL tutarındaki demirbaş alım giderinin 2820 sayılı Kanun'a uygun olduğu anlaşılmıştır.

IV. SONUÇ

Zafer Partisinin 2023 yılı kesin hesabının incelenmesi sonucunda;

Partinin 2023 yılı kesin hesabında gösterilen 24.976.342,83 TL dönem içi gelir, 384.268,51 TL önceki yıldan devreden nakit toplamı olmak üzere 25.360.611,34 TL gelir genel toplamı ile 24.226.118,02 TL dönem içi gider, 1.134.493,32 TL gelecek yıla devreden nakit toplamı olmak üzere 25.360.611,34 TL gider genel toplamının eldeki bilgi ve belgelere göre doğru, denk ve 22/4/1983 tarihli ve 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’na uygun olduğuna 6/11/2025 tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.