ANAYASA MAHKEMESİ KARARI

Esas Sayısı:1998/27 (Siyasî Parti Malî Denetimi)

Karar Sayısı:1999/27

Karar Günü:16.6.1999

R.G. Tarih-Sayı:21.07.1999-23762

I- MALİ DENETİMİN KONUSU

Özgürlük ve Dayanışma Partisi Genel Merkezi ile ilçe örgütlerini de kapsayan 59 il örgütünün 1997 yılı kesinhesabının incelenmesidir.

II- İLK İNCELEME

Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 16. maddesi uyarınca; Ahmet Necdet SEZER, Samia AKBULUT, Haşim KILIÇ, Yalçın ACARGÜN, Mustafa BUMİN, Sacit ADALI, Ali HÜNER, Lütfi F. TUNCEL, Fulya KANTARCIOĞLU, Mahir Can ILICAK ve Rüştü SÖNMEZ'in katılmalarıyla 9.9.1998 gününde yapılan ilk inceleme toplantısında: 'Dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine' karar verilmiştir.

III- ESASIN İNCELENMESİ

Parti'nin Anayasa Mahkemesi'ne verdiği 1997 yılı kesinhesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerinde yapılan inceleme sonuçlarını içeren esas inceleme raporu, Anayasa ve 2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleri ve diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:

Denetimin maddî ögelerini oluşturan defter ve belgelerde Özgürlük ve Dayanışma Partisi'nin 1997 yılı gelirleri ve giderleri, birbirine denk biçimde; Genel Merkez'in gelir ve giderleri 26.251.896.563.- lira, 59 il örgütünün gelir ve giderleri 93.792.045.503.- lira olmak üzere toplam 120.043.942.066.- lira olarak gösterilmiştir.

A- Gelirlerin İncelenmesi

1- Genel Merkez Gelirleri:

Özgürlük ve Dayanışma Partisi Genel Merkezi'nin 1997 yılı içindeki gelirleri toplamı 26.251.896.563.- liradır.

Bunun; 5.494.382.500.- liralık kısmı üye giriş aidatları, 1.330.734.000.- liralık kısmı il payları, 7.396.377.750.- liralık kısmı bağışlar, 5.431.887.324.- liralık kısmı yayın satışları, 133.800.000.- liralık kısmı rozet, bayrak vb. satış gelirleri, 3.185.403.746.- liralık kısmı mevduat faiz gelirleri, 228.617.579.- liralık kısmı geçen yıldan devir, 2.917.304.765.- liralık kısmı muhtelif borçlar, 133.388.839.- liralık kısmı geçici alacaklılardır.

Genel Merkez'in defter kayıtları ve gelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede: gelirlerin 2820 sayılı Yasa'nın 61-69. madde hükümlerine uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.

2- İl Örgütleri Gelirleri

Parti'nin 59 il örgütünce sağlanan gelirleri toplamı 93.792.045.503.- lira olarak gösterilmiştir.

Bunun; 3.490.850.000.- liralık kısmı üye giriş aidatları, 33.545.253.330.- liralık kısmı üyelik aidatları, 25.473.531.904.- liralık kısmı bağışlar, 4.255.477.304.- liralık kısmı yayın satış gelirleri, 422.662.086.- liralık kısmı rozet, bayrak v.b. satış gelirleri, 24.442.152.709.- liralık kısmı şenlik, konser v.b etkinlik gelirleri, 2.162.118.170.- liralık kısmı geçen yıldan devirdir.

Parti il örgütlerinin kesinhesap çizelgelerinin gelir bölümleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nda belirtilen kaynaklardan sağlandığı, Merkez Karar ve Yönetim Kurulu kararıyla doğruluğunun onaylandığı görülerek bunların Yasa'ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

B- Giderlerin İncelenmesi

1- Genel Merkez Giderleri

Parti Genel Merkezi'nin 1997 yılı içindeki giderleri 25.228.475.283.- lira olarak gösterilmiştir.

Bunun; 1.084.762.639.- liralık kısmı personel ücret giderleri, 657.966.000.- liralık kısmı kira ve bina giderleri, 2.040.236.639.- liralık kısmı PTT, kargo, haberleşme giderleri, 3.027.389.701.- liralık kısmı tanıtım, temsil, propaganda giderleri, 1.274.887.130.- liralık kısmı basın, yayın, ilan giderleri, 213.938.185.- liralık kısmı kırtasiye giderleri, 6.722.100.183.- liralık kısmı diğer genel giderler, 9.792.424.968.- liralık kısmı demirbaş alım giderleri, 63.469.838.- liralık kısmı geçici alacaklılara ödenenler, 351.300.000.- liralık kısmı muhtelif borçlara ödenenlerdir.

26.251.896.563.- liralık gelir ile 25.228.475.283.- liralık gider arasındaki farkı oluşturan 1.023.421.280.- lira, nakit mevcudu olarak 1998 yılına devredilmiştir.

Genel Merkez'in defter kayıtları ve gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'na uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

2- İl Örgütleri Giderleri

Parti'nin 59 il örgütünün giderleri toplamı 90.340.719.738.- lira olarak gösterilmiştir.

Bunun; 31.465.849.574.- liralık kısmı kira ve bina giderleri, 6.733.898.087.- liralık kısmı PTT, kargo, haberleşme giderleri, 22.463.290.- liralık kısmı tanıtım, temsil, propaganda giderleri, 2.954.664.064.- liralık kısmı basın, yayın, ilan giderleri, 1.854.254.913.- liralık kısmı kırtasiye giderleri, 17.316.010.559.- liralık kısmı diğer genel giderler, 7.552.751.792.- liralık kısmı Genel Merkeze ödenen giriş paylarıdır.

İl örgütlerinin gelirleri ile giderleri arasındaki 3.451.325.765.- liralık fark, nakit mevcudu olarak gelecek yıla devredilmiştir.

İl örgütleri kesinhesap çizelgelerinin gider bölümleri üzerinde yapılan incelemede, giderlerin Merkez Karar ve Yönetim Kurulu kararıyla doğruluğunun onaylandığı görülerek bunların, 2820 sayılı Yasa'ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

IV- SONUÇ

Özgürlük ve Dayanışma Partisi'nin 1997 yılı kesinhesabının incelenmesi sonucunda;

Parti'nin kesinhesabında gösterilen 120.043.942.066.- lira gelir ile 115.569.195.021.- lira giderin, eldeki bilgi ve belgelere göre doğru ve 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'na uygun olduğuna, 16.6.1999 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.