ANAYASA MAHKEMESİ KARARI

Esas Sayısı:2017/30 (Siyasi Parti Mali Denetimi)

Karar Sayısı:2020/9

Karar Tarihi:21/5/2020

R.G.Tarih-Sayısı:29/6/2020-31170

I. MALİ DENETİMİN KONUSU

Hak ve Eşitlik Partisinin 2016 yılı kesin hesabının incelenmesidir.

II. İLK İNCELEME

1. Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü hükümleri uyarınca Zühtü ARSLAN, Burhan ÜSTÜN, Engin YILDIRIM, Serdar ÖZGÜLDÜR, Serruh KALELİ, Osman Alifeyyaz PAKSÜT, Recep KÖMÜRCÜ, Nuri NECİPOĞLU, Hicabi DURSUN, Celal Mümtaz AKINCI, Muammer TOPAL, M. Emin KUZ, Hasan Tahsin GÖKCAN, Kadir ÖZKAYA, Rıdvan GÜLEÇ, Recai AKYEL ve Yusuf Şevki HAKYEMEZ’in katılımlarıyla 4/1/2018 tarihinde yapılan ilk inceleme toplantısında;

2. Hak ve Eşitlik Partisinin 2016 yılı kesin hesabının incelenmesi sonucunda;

- Dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine,

- Esas incelemenin yapılabilmesi amacıyla Genel Merkez kesin hesabının dayanağını oluşturan gelir gider belgeleri ile bu belgelerin kaydedildiği defterleri Sayıştay Başkanlığına göndermesi için Partiye bu kararın tebliğinden itibaren 30 gün süre verilmesine,

OYBİRLİĞİYLE karar verilmiştir.

III. ESASIN İNCELENMESİ

3. Hak ve Eşitlik Partisinin Anayasa Mahkemesine verdiği 2016 yılı kesin hesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerinde yapılan inceleme sonuçlarını içeren ve Sayıştay Başkanlığı tarafından hazırlanıp Raportör Burak FIRAT tarafından Heyete sunulan esas inceleme raporu, Anayasa ve 30/3/2011 tarihli ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 22/4/1983 tarihli ve 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleri ve diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:

4. Denetimin maddi ögelerini oluşturan defter ve belgelerde Partinin 2016 yılı gelirler toplamının 154.512,60 TL, önceki yıldan devreden nakit toplamının 2.277,23 TL; giderler toplamının 153.541,47 TL, gelecek yıla devreden nakit toplamının 3.248,36 TL olduğu anlaşılmaktadır.

5. Partinin 2016 yılı kesin hesabının gelir ve gider rakamlarının yukarıda açıklanan tutarlardan oluştuğu; bu hâliyle 2016 yılı kesin hesabının doğru, denk ve 2820 sayılı Kanun’a uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

A. Gelirlerin İncelenmesi

1. Genel Merkez Gelirleri

6. Partinin Genel Merkez gelirleri toplamı 106.277 TL olup bunun 77.477 TL’si üye yıllık aidatı gelirlerinden ve 28.800 TL’si bağış gelirlerinden oluşmaktadır.

7. Parti Genel Merkezinin defter kayıtları ve gelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede gelirlerin 2820 sayılı Kanun’a uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.

2. İl Örgütleri Gelirleri

8. Partinin 2016 yılında il örgütlerine ilişkin gelirleri toplamı 48.235,60 TL olup bunun 24.650 TL’si üye yıllık aidatından, 21.651,60 TL’si üye bağış gelirlerinden ve 1.934 TL’si bağış gelirlerden oluşmaktadır.

9. Parti il örgütlerinin 2016 yılı kesin hesap çizelgelerinin gelir bölümü üzerinde yapılan incelemede gelirlerin 2820 sayılı Kanun’a uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.

B. Giderlerin İncelenmesi

1. Genel Merkez Giderleri

10. Partinin Genel Merkez giderleri toplamı 105.305,87 TL olup bunun 35.242,18 TL’si personel giderlerinden, 4.136,18 TL’si ısıtma, aydınlatma ve temizlik giderlerinden, 2.967,90 TL’si telefon ve haberleşme giderlerinden, 2.940 TL’si mali danışmanlık giderlerinden, 734 TL’si yolluk ve harcırah giderlerinden, 166,70 TL’si kırtasiye ve büro malzeme giderlerinden, 12.100 TL’si kira giderlerinden, 1.950 TL’si aidat giderlerinden, 128,01 TL’si dava, icra ve sigorta giderlerinden, 7.194,88 TL’si eğitim, kurs ve yayın giderlerinden, 1.884,17 TL’si yemek ve temizlik giderlerinden, 155 TL’si ilan ve reklam giderlerinden, 53,35 TL’si kargo ve posta giderlerinden, 8.554,55 TL’si SGK prim ödemeleri giderlerinden, 17.345,70 TL’si 10/9/2014 tarihli ve 6552 sayılı İş Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması ile Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına Dair Kanun kapsamındaki taksitlendirme giderlerinden, 9.746,25 TL’si stopaj ve diğer vergiler giderlerinden ve 7 TL’si diğer giderlerden oluşmaktadır.

11. Parti Genel Merkezinin defter kayıtları ve gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede giderlerin 2820 sayılı Kanun’a uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.

2. İl Örgütleri Giderleri

12. Partinin 2016 yılında il örgütlerine ilişkin giderler toplamı 48.235,60 TL olup bunun 2.400 TL’si temsil ve ağırlama giderlerinden, 4.950 TL’si kırtasiye ve büro giderlerinden, 1.160 TL’si haberleşme giderlerinden, 4.651,60 TL’si ısıtma, aydınlatma, su ve temizlik giderlerinden, 3.500 TL’si dışarıdan sağlanan diğer hizmet giderlerinden, 750 TL’si yolluk ve harcırah giderlerinden, 27.000 TL’si kira giderlerinden, 100 TL’si ilan ve reklam giderlerinden ve 3.724 TL’si diğer giderlerden oluşmaktadır.

13. Parti il örgütlerinin 2016 yılı kesin hesap çizelgelerinin gider bölümü üzerinde yapılan incelemede giderlerin 2820 sayılı Kanun’a uygun uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.

C. Parti Mallarının İncelenmesi

14. Partinin 2016 yılı defter ve belgeleri üzerinde yapılan incelemede herhangi bir taşınır ve taşınmaz mal ile menkul kıymet ediniminin olmadığı anlaşılmıştır.

IV. SONUÇ

Hak ve Eşitlik Partisinin 2016 yılı kesin hesabının incelenmesi sonucunda;

Partinin 2016 yılı kesin hesabında gösterilen 154.512,60 TL gelir ve 2.277,23 TL önceki yıldan devreden nakit toplamı ile 153.541,47 TL gider ve 3.248,36 TL gelecek yıla devreden nakit toplamının eldeki bilgi ve belgelere göre doğru, denk ve 22/4/1983 tarihli ve 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’na uygun olduğuna 21/5/2020 tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.