ANAYASA MAHKEMESİ KARARI

Esas Sayısı:2016/25 (Siyasi Parti Mali Denetimi)

Karar Sayısı:2017/11

Karar Tarihi:31.5.2017

R.G. Tarih – Sayısı:21.7.2017 - 30130

I- MALİ DENETİMİN KONUSU

As Parti 2015 yılı kesin hesabının incelenmesidir.

II- İLK İNCELEME

1. As Partinin Anayasa Mahkemesine verdiği 2015 yılı kesin hesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan belgeler üzerinde yapılan inceleme sonuçlarını içeren ve Raportör M. Emin ŞAHİNER tarafından heyete sunulan ilk inceleme raporu, Anayasa ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleri ile diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:

2. Parti Genel Başkanı Cavit BÜYÜKEKMEKÇİ tarafından verilen kesin hesap dosyasının incelenmesinden, 2015 yılına ait Merkez Karar ve Yönetim Kurullarınca alınmış Parti Genel Merkezi hesaplarının incelenip kabul edildiğine ilişkin kararın onaylı örneğinin, Parti Genel Sekreteri ve Genel Saymanının imzasını taşıyan yılsonu kasa mevcudunu gösteren kasa sayım tutanağının ve gelir-gider denkliğinin sağlandığı ve usulüne uygun olarak düzenlenmiş kesin hesap cetvelinin gönderilmediği görülmüştür.

3. 2820 sayılı Kanun’un 74. maddesinde, “Siyasi partilerin mali denetimi Anayasa Mahkemesince yapılır. Anayasa Mahkemesi, siyasi partilerin mal edinimleri ile gelir ve giderlerinin kanuni uygunluğunu denetler.

Siyasi partilerin genel başkanları, karara bağlanarak birleştirilmiş bulunan kesin hesap ile parti merkez ve bağlı ilçeleri de kapsayan iller teşkilatının kesin hesaplarının onaylı birer örneğini Haziran ayı sonuna kadar Anayasa Mahkemesine ve bilgi için Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına vermek zorundadırlar. Bu belgelere, ilgili siyasi partinin aynı hesap döneminde edindiği taşınmaz ve değeri yüz milyon lirayı aşan taşınır malların, menkul kıymetlerin ve her türlü hakların değerleri ile edinim tarihlerini ve şekillerini de belirten listeleri eklenir.”

4. 111. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde ise Siyasi partilerin “74 üncü madde hükümlerine aykırı hareket eden sorumluları hakkında, üç aydan altı aya kadar hafif hapis ve on beş milyon liradan otuz milyon liraya kadar hafif para cezası verilir.”

hükümleri yer almıştır.

5. 2015 yılına ait merkez karar ve yönetim kurullarınca alınmış parti genel merkezi hesaplarının incelenip kabul edildiğine ilişkin kararın onaylı örneğini, Parti Genel Sekreteri ve Genel Saymanının imzasını taşıyan yılsonu kasa mevcudunu gösteren kasa sayım tutanağını ve gelir-gider denkliğinin sağlandığı ve usulüne uygun olarak düzenlenmiş kesin hesap cetvelini göndermeyen Parti yetkilileri hakkında 2820 sayılı Kanun’un 111. maddesinin (b) fıkrasına istinaden gerekli işlemlerin yapılması için Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulması gerekir.

6. Diğer taraftan Parti Genel Merkez kesin hesabının denetimi gerçekleştirilemediğinden, Partinin 2015 yılı hesabının 2820 sayılı Kanun uyarınca kabul edilmesinin mümkün olmadığına karar vermek gerekmiştir.

III- SONUÇ

As Partinin 2015 yılı kesin hesabının incelenmesi sonucunda;

1- 2015 yılına ait Merkez Karar ve Yönetim Kurullarınca alınmış parti genel merkezi hesaplarının incelenip kabul edildiğine ilişkin kararın onaylı örneğinin, Parti Genel Sekreteri ve Genel Saymanının imzasını taşıyan yılsonu kasa mevcudunu gösteren kasa sayım tutanağının ve gelir-gider denkliğinin sağlandığı ve usulüne uygun olarak düzenlenmiş kesin hesap cetvelinin gönderilmemesi nedeniyle 2820 sayılı Kanun’un 74. maddesi ve aynı Kanun’un 111. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca yasal işlem yapılması için Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulmasına,

2- Parti Genel Merkez kesin hesabının denetimi gerçekleştirilemediğinden, Partinin 2015 yılı hesabının 2820 sayılı Kanun uyarınca kabul edilmesinin mümkün olmadığına,

31.5.2017 tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.