ANAYASA MAHKEMESİ KARARI

Esas Sayısı:2013/25 (Siyasi Parti Mali Denetimi)

Karar Sayısı:2017/1

Karar Tarihi:31.5.2017

R.G.Tarih-Sayısı:12.7.2017-30122

I- MALİ DENETİMİN KONUSU

Adalet ve Kalkınma Partisi 2012 yılı kesin hesabının incelenmesidir.

II- İLK İNCELEME

1. Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü hükümleri uyarınca Haşim KILIÇ, Serruh KALELİ, Serdar ÖZGÜLDÜR, Osman Alifeyyaz PAKSÜT, Zehra Ayla PERKTAŞ, Recep KÖMÜRCÜ, Burhan ÜSTÜN, Engin YILDIRIM, Nuri NECİPOĞLU, Celal Mümtaz AKINCI, Erdal TERCAN, Muammer TOPAL, Zühtü ARSLAN ve M. Emin KUZ’UN katılımıyla 17.12.2014 tarihinde yapılan ilk inceleme toplantısında;

Adalet ve Kalkınma Partisi 2012 yılı kesin hesabının incelenmesi sonucunda;

1- Dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine,

2- Esas incelemenin yapılması için Genel Merkez kesin hesabının dayanağını oluşturan gelir-gider belgeleri ile bu belgelerin kaydedildiği defterleri Sayıştay Başkanlığına gönderilmesi için Partiye bu kararın tebliğinden itibaren 30 gün süre verilmesine,

OYBİRLİĞİYLE karar verilmiştir.

III- ESASIN İNCELENMESİ

2. Adalet ve Kalkınma Partisinin, Anayasa Mahkemesine verdiği 2012 yılı kesin hesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerinde yapılan inceleme sonuçlarını içeren ve Raportör Muhammed Emin ŞAHİNER tarafından heyete sunulan esas inceleme raporu, Anayasa ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleri ve diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:

3. Denetimin maddi öğelerini oluşturan defter ve belgelerde Partinin 2012 yılı gelirlerinin 132.480.299,03 TL, yılsonu borçlar toplamının 13.211.434,98 TL, giderler toplamının 114.387.844,07 TL, gelecek yıla devreden nakit tutarının 93.137.782,72 TL olduğu anlaşılmaktadır.

4. Partinin 2012 yılı kesin hesabının gelir ve gider rakamlarının yukarıda açıklanan tutarlardan oluştuğu, bu haliyle 2012 yılı kesin hesabının doğru, denk ve 2820 sayılı Kanun’a uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

A- Gelirlerin İncelenmesi

1- Genel Merkez Gelirleri

5. Partinin Genel Merkez gelirleri 85.072.444,22 TL olup bunun 3.525,00 TL’si satış gelirlerinden, 8.798.581,95 TL’si parti malvarlığı gelirlerinden, 72.462.908,00 TL’si devlet yardımlarından, 2.610.078,00 TL’si bağış ve yardımlardan ve 1.197.351,27 TL’si ise sair gelirlerden oluşmaktadır. Yılsonu borç toplamı ise 4.200.575,47 TL’dir.

6. Parti Genel Merkezinin defter kayıtları ve gelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Kanun’a uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.

2- İl Örgütleri Gelirleri

7. Partinin 2012 yılında il örgütlerine ilişkin gelirleri 47.407.854,81 TL olup bunun 10.114,00 TL’si üye giriş aidatlarından, 3.548.840,36 TL’si üye yıllık aidatlarından, 22.790.910,00 TL’si Genel Merkez yardımlarından, 103.694,05 TL’si parti malvarlığı gelirlerinden, 20.617.492,45 TL’si bağış ve yardımlardan ve 336.803,95 TL’si sair gelirlerden oluşmaktadır. Yılsonu borç toplamı ise 9.010.859,51 TL’dir.

8. Parti il örgütlerinin defter kayıtları ve gelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Kanun’a uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.

B- Giderlerin İncelenmesi

1- Genel Merkez Giderleri

9. Partinin Genel Merkez giderleri toplamı 63.112.828,68 TL olup bunun 8.546.406,63 TL’si personel giderlerinden, 1.135.763,76 TL’si kira giderlerinden, 507.221,02 TL’si haberleşme giderlerinden, 428.982,79 TL’si kırtasiye ve diğer giderlerden, 2.181.010,00 TL’si ısıtma aydınlatma ve temizlik giderlerinden, 302.642,39 TL’si temsil ve ağırlama giderlerinden, 22.790.910,00 TL’si teşkilata yardım giderlerinden, 969.215,04 TL’si seyahat giderlerinden, 607.671,46 TL’si taşıma vasıta giderlerinden, 13.593.938,59 TL’si basın yayın ve tanıtım giderlerinden, 625.562,04 TL’si vergi, sigorta, noter ve mahkeme giderlerinden, 1.088.008,20 TL’si gelir getirici malzeme giderlerinden ve 10.335.496,76 TL’si sair giderlerden oluşmaktadır. Gelecek yıla devreden nakit tutarı 89.223.863,77 TL’dir.

10. Parti Genel Merkezinin defter kayıtları ve gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılı Kanun’a uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.

2- İl Örgütleri Giderleri

11. Partinin 2012 yılında il örgütlerine ilişkin giderler toplamı 51.275.015,39 TL olup bunun 5.184.715,57 TL’si personel giderlerinden, 8.452.879,42 TL’si kira giderlerinden, 3.645.711,37 TL’si haberleşme giderlerinden, 1.462.096,56 TL’si basılı kağıt, kırtasiye ve diğer giderlerinden, 3.559.617,25 TL’si ısıtma, aydınlatma, temizlik giderlerinden, 12.857.400,87 TL’si temsil ve ağırlama giderlerinden, 212.698,02 TL’si teşkilata yardım giderlerinden, 1.333.648,11 TL’si seyahat giderlerinden, 2.131.987,57 TL’si taşıma vasıta giderlerinden, 3.283.499,17 TL’si basın yayın ve tanıtım giderlerinden, 2.428.271,24 TL’si vergi, sigorta, noter ve mahkeme giderlerinden, 533.293,48 TL’si gelir getirici malzeme giderlerinden ve 6.189.196,76 TL’si sair giderlerden oluşmaktadır.

12. Parti il örgütlerinin defter kayıtları ve gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılı Kanun’a uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.

C- Parti Mallarının İncelenmesi

13. Adalet ve Kalkınma Partisinin 2012 yılı defter ve belgeleri üzerinde yapılan incelemede taşınmaz mal ediniminin olmadığı anlaşılmıştır.

14. Partinin 2012 yılı içinde edindiği 4.528.082,10 TL tutarındaki taşınır mal, menkul kıymet ve telif hakkının Kanun’a uygun olduğu tespit edilmiştir.

IV- SONUÇ

Adalet ve Kalkınma Partisinin 2012 yılı kesin hesabının incelenmesi sonucunda;

Partinin 2012 yılı kesin hesabında gösterilen 132.480.299,03 TL gelir ve 114.387.844,07 TL giderin eldeki bilgi ve belgelere göre doğru, denk ve 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’na uygun olduğuna, 31.5.2017 tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.