ANAYASA MAHKEMESİ KARARI

Esas Sayısı:2012/47 (Siyasi Parti Mali Denetimi)

Karar Sayısı:2015/5

Karar Tarihi:5.3.2015

R.G. Tarih-Sayı:27.5.2015-29368

I- MALİ DENETİMİN KONUSU

Doğru Yol Partisi 2011 yılı kesin hesabının incelenmesidir.

II- İLK İNCELEME

Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü hükümleri uyarınca Haşim KILIÇ, Serruh KALELİ, Mehmet ERTEN, Serdar ÖZGÜLDÜR, Osman Alifeyyaz PAKSÜT, Zehra Ayla PERKTAŞ, Recep KÖMÜRCÜ, Burhan ÜSTÜN, Engin YILDIRIM, Nuri NECİPOĞLU, Muammer TOPAL, Zühtü ARSLAN ve M. Emin KUZ’un katılımlarıyla 11.6.2013 tarihinde yapılan ilk inceleme toplantısında;

1- Dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine,

2- Esas incelemenin yapılması için, Genel Merkez kesin hesabının dayanağını oluşturan gelir-gider belgeleri ile bu belgelerin kaydedildiği defterleri Sayıştay Başkanlığına göndermesi için Partiye bu kararın tebliğinden itibaren 30 gün süre verilmesine,

OYBİRLİĞİYLE karar verilmiştir.

III- ESASIN İNCELENMESİ

Doğru Yol Partisinin Anayasa Mahkemesine verdiği 2011 yılı kesin hesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerinde yapılan inceleme sonuçlarını içeren ve Raportör Sadettin CEYHAN tarafından heyete sunulan esas inceleme raporu, Anayasa ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleri ile diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:

Denetimin maddi öğelerini oluşturan defter ve belgelerde, Partinin 2011 yılı gelirleri toplamının 36.959,00TL ve giderleri toplamının 30.396,24 TL olduğu, gelecek yıla devreden nakit tutarının ise 9.676,23 TL olduğu anlaşılmaktadır.

Parti 2011 yılı kesin hesabının gelir ve gider rakamlarının yukarıda açıklanan tutarlardan oluştuğu, bu hâliyle Partinin 2011 yılı kesin hesabının doğru, denk ve 2820 sayılı Kanun’a uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

A- Genel Merkez Gelirlerinin İncelenmesi

Parti Genel Merkezinin gelirleri toplamı 36.959,00 TL olup bunun tamamı bağışlardan oluşmaktadır.

Parti Genel Merkezinin defter kayıtları ve gelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Kanun’a uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.

B- Giderlerin İncelenmesi

Genel Merkez Giderleri

Parti Genel Merkezinin 2011 yılı giderleri toplamı 30.396,24TL olup bunun 2.852,31 TL’si temsil ve ağırlama giderlerinden, 10.742,94 TL’si kırtasiye ve büro giderlerinden, 955,64 TL’si haberleşme giderlerinden, 11.505,95 TL’si seyahat giderlerinden, 4.073,77 TL’si ısınma, aydınlatma ve temizlik giderlerinden, 265,63 TL’si vergi, sigorta, noter giderlerinden oluşmaktadır.

Parti Genel Merkezinin 2012 yılına devreden kasa ve banka mevcudu 9.676,23 TL’dir.

Parti Genel Merkezinin 2011 yılı defter kayıtları ve gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, aşağıda belirtilenler dışındaki giderlerin 2820 sayılı Kanun’a uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.

Aşağıdaki tabloda plakaları verilen ve akaryakıt giderleri parti bütçesinden karşılanan araçların Parti tüzel kişiliğiyle ilişkilerinin açıklanması ve buna ilişkin ruhsat fotokopisi v.b resmi belgelerin gönderilmesi istenmiştir.

Partiye konuya ilişkin yazı 21.4.2014 tarihinde gönderilerek 7 gün içerisinde cevap verilmesi istenmiştir. Parti tarafından ise konuya ilişkin bir açıklama gönderilmemiştir.

Parti adına kayıtlı araçlar ile Parti tarafından kiralanan veya Partiye tahsis edilenler haricindeki diğer araçların akaryakıt giderleri Parti bütçesinden karşılanamaz. Dolayısıyla Parti araçlarına (kiralama-mülkiyet-tahsis) yapılan giderler haricindeki giderlerin parti amaçlarına uygun ve Parti tüzel kişiliği adına yapılmış bir harcama olarak kabul edilmesi mümkün görülmediğinden; 2820 sayılı Kanun’un 70. maddesine aykırı olarak yapılan toplam 6.361,04 TL ödemenin, aynı Kanun’un 75. maddesi hükmü uyarınca Hazineye irad kaydedilmesi gerekir.

C- Parti Mallarının İncelenmesi

Partinin sunmuş olduğu defter ve belgeler üzerinde yapılan incelemede, Partinin 2011 yılında herhangi bir taşınır ve taşınmaz mal ile menkul kıymet ve hak ediniminde bulunmadığı tespit edilmiştir.

IV- SONUÇ

Doğru Yol Partisinin 2011 yılı kesin hesabının incelenmesi sonucunda;

1- Partinin 2011 yılı kesin hesabında gösterilen 36.959,00 TL gelir, 30.396,24 TL gider ve 9.676,23 TL gelecek yıla nakit devrinin Hazineye irad kaydedilenler dışında kalan bölümünün eldeki bilgi ve belgelere göre doğru, denk ve 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’na uygun olduğuna,

2- 2820 sayılı Kanun’un 70. maddesine aykırı olarak partinin amaçlarına uygun olmayan ve Parti tüzel kişiliği adına yapılmış harcama olarak kabulü mümkün görülmeyen 6.361,04 TL karşılığı Parti malvarlığının, 2820 sayılı Kanun’un 75. maddesi uyarınca Hazineye irad kaydedilmesine,

5.3.2015 tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.