ANAYASA MAHKEMESİ KARARI
Esas Sayısı:2014/48 (Siyasi
Parti Mali Denetimi)
Karar Sayısı:2015/43
Karar Tarihi:1.7.2015
R.G.
Tarih-Sayı:12.11.2015-29530
I- MALİ DENETİMİN KONUSU
Devrimci İşçi Partisi 2013 yılı kesin hesabının
incelenmesidir.
II- İLK İNCELEME
1. Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü hükümleri uyarınca Serruh
KALELİ, Alparslan ALTAN, Serdar ÖZGÜLDÜR, Osman Alifeyyaz PAKSÜT, Recep
KÖMÜRCÜ, Burhan ÜSTÜN, Engin YILDIRIM, Nuri NECİPOĞLU, Celal Mümtaz AKINCI,
Hicabi Dursun, Erdal TERCAN, Muammer TOPAL, Zühtü ARSLAN, M. Emin KUZ ve Hasan
Tahsin GÖKCAN’ın katılımıyla 17.12.2014 tarihinde yapılan ilk inceleme
toplantısında öncelikle suç duyurusunda bulunulup bulunulmayacağı sorunu
görüşülmüştür.
2. 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’nun 73. maddesinin
üçüncü fıkrasında “İller teşkilatından gönderilenler ve parti merkezine ait
olan kesin hesapların, Merkez Karar ve Yönetim Kurulunca incelenerek karara
bağlanacağı” öngörülmüş ve aynı Kanun’un 74. maddesinin ikinci fıkrasında
da “siyasi partilerin genel başkanları, karara bağlanarak birleştirilmiş
bulunan kesin hesap ile parti merkez ve bağlı ilçeleri de kapsayan iller
teşkilatının kesin hesaplarının onaylı birer örneğini Haziran ayı sonuna kadar
Anayasa Mahkemesine ve bilgi için Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı’na vermek
zorundadırlar. Bu belgelere, ilgili siyasi partinin aynı hesap döneminde
edindiği taşınmaz ve değeri yüz milyon lirayı aşan taşınır malların, menkul
kıymetlerin ve her türlü hakların değerleri ile edinim tarihlerini ve şekillerini
de belirten listeleri eklenir.” denilerek il örgütlerinden gönderilen kesin
hesaplar ile parti genel merkezine ilişkin kesin hesabın merkez karar ve
yönetim kurulunca incelenerek karara bağlanacağı ve birleştirileceği,
birleştirilmiş kesin hesap cetvellerinin Anayasa Mahkemesine sunulacağı hükme
bağlanmıştır.
3. Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü’nün 51.
maddesinin birinci fıkrasının e) bendinde “Parti genel sekreteri ve genel
saymanının imzasını taşıyan yılsonu kasa mevcudunu gösteren kasa sayım tutanağı
ile banka hesaplarına ilişkin olarak banka yetkililerince onaylanmış mutabakat
yazılarını Haziran ayı sonuna kadar Mahkemeye sunarlar.” denilmektedir.
4. Devrimci İşçi Partisinin, Parti genel
sekreteri ve genel saymanının imzasını taşıyan yıl sonu kasa mevcudunu gösteren
kasa sayım tutanağı ile banka hesaplarına ilişkin olarak banka yetkililerince
onaylanmış mutabakat yazılarını göndermediği tespit edilmiştir.
5. 2820 sayılı Kanun’un 111. maddesinin birinci
fıkrasının (c) bendinde yapılan inceleme ve araştırmaları engelleyen ve istenen
bilgileri vermeyen parti sorumluları hakkında altı aydan bir yıla kadar hapis
ve altmış milyon liradan az olmamak üzere ağır para cezası verileceği hüküm
altına alınmıştır.
6. 2820 sayılı Kanun’un 75. maddesi hükümlerine aykırı
hareket eden parti sorumluları hakkında Kanun’un 111. maddesinin birinci
fıkrasının (c) bendi uyarınca gerekli işlemlerin yapılması için Ankara
Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulması gerekir.
7. Bu itibarla Devrimci İşçi Partisinin 2013
yılı kesin hesabının incelenmesi sonucunda;
1- Genel Merkeze ait kesin hesapların
sunulmasından dolayı işin esasının incelenmesine;
2- Esas incelemenin yapılabilmesi amacıyla
Parti genel sekreteri ve genel saymanının imzasını taşıyan yıl sonu kasa mevcudunu
gösteren kasa sayım tutanağı ile banka hesaplarına ilişkin olarak banka
yetkililerince onaylanmış mutabakat yazılarının ve Genel Merkez kesin hesabının
dayanağını oluşturan gelir-gider belgeleri ile bu belgelerin kaydedildiği
defterlerin Sayıştay Başkanlığına göndermesi için Partiye bu kararın
tebliğinden itibaren 30 gün süre verilmesine,
3- Parti genel sekreteri ve genel saymanının imzasını
taşıyan yıl sonu kasa mevcudunu gösteren kasa sayım tutanağı ile banka
hesaplarına ilişkin olarak banka yetkililerince onaylanmış mutabakat yazılarının
olmaması nedeniyle 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’nun 75. maddesi ve aynı
Kanun’un 111. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi uyarınca yasal işlem
yapılması için Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulmasına
OYBİRLİĞİYLE karar verilmiştir.
III- ESASIN İNCELENMESİ
8. Devrimci İşçi Partisinin, Anayasa Mahkemesine verdiği
2013 yılı kesin hesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler
üzerinde yapılan inceleme sonuçlarını içeren ve Raportör Sadettin CEYHAN
tarafından heyete sunulan esas inceleme raporu, Anayasa ve 6216 sayılı Anayasa
Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 2820 sayılı
Siyasi Partiler Kanunu’nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleri ve diğer
yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:
9. Denetimin maddi öğelerini oluşturan defter ve
belgelerde Partinin 2013 yılı gelirlerinin 1.000,00 TL, giderlerinin ise
1.000,00 TL olduğu anlaşılmaktadır.
10. Partinin 2013 yılı kesin hesabının gelir ve gider rakamlarının
yukarıda açıklanan tutarlardan oluştuğu, bu haliyle 2013 yılı kesin hesabının
doğru, denk ve 2820 sayılı Kanun’a uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
A- Gelirlerin
İncelenmesi
Genel Merkez Gelirleri
11. Partinin Genel Merkez gelirleri 1.000,00 TL olarak
gösterilmiş olup bunun tamamı bağış gelirlerinden oluşmaktadır.
12. Parti Genel Merkezinin defter kayıtları ve gelir
belgeleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Kanun’a uygun
olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.
B- Giderlerin İncelenmesi
Genel Merkez Giderleri
13. Partinin Genel Merkez giderleri toplamı 1.000,00 TL
olup bunun tamamı genel yönetim giderlerinden oluşmaktadır.
14. Parti Genel Merkezinin defter kayıtları ve gider
belgeleri üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılı Kanun’a uygun
olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.
C- Parti Malları
15. Partinin 2013 yılı defter ve belgeleri üzerinde
yapılan incelemede, herhangi bir taşınır ve taşınmaz mal ile menkul kıymet
ediniminin olmadığı anlaşılmıştır.
IV- SONUÇ
Devrimci İşçi Partisinin 2013 yılı kesin hesabının
incelenmesi sonucunda;
Partinin 2013 yılı kesin hesabında gösterilen 1.000,00 TL
gelir ve 1.000,00 TL giderin eldeki bilgi ve belgelere göre doğru, denk ve 2820
sayılı Siyasi Partiler Kanunu’na uygun olduğuna, 1.7.2015 tarihinde
OYBİRLİĞİYLE karar verildi.
Başkan
Zühtü ARSLAN
|
Başkanvekili
Burhan ÜSTÜN
|
Üye
Serdar ÖZGÜLDÜR
|
Üye
Osman Alifeyyaz PAKSÜT
|
Üye
Recep KÖMÜRCÜ
|
Üye
Engin YILDIRIM
|
Üye
Nuri NECİPOĞLU
|
Üye
Hicabi DURSUN
|
Üye
Celal Mümtaz AKINCI
|
Üye
Erdal TERCAN
|
Üye
Muammer TOPAL
|
Üye
M. Emin KUZ
|
Üye
Hasan Tahsin GÖKCAN
|
Üye
Kadir ÖZKAYA
|
Üye
Rıdvan GÜLEÇ
|