ANAYASA MAHKEMESİ KARARI
Esas Sayısı:2013/70 (Siyasi
Parti Mali Denetimi)
Karar Sayısı:2015/42
Karar Tarihi:1.7.2015
R.G.
Tarih-Sayı:12.11.2015-29530
I- MALİ DENETİMİN KONUSU
Devrimci İşçi Partisi 2012 yılı kesin hesabının
incelenmesidir.
II- İLK İNCELEME
1. Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü hükümleri uyarınca Haşim
KILIÇ, Serruh KALELİ, Alparslan ALTAN, Serdar ÖZGÜLDÜR, Osman Alifeyyaz PAKSÜT,
Zehra Ayla PERKTAŞ, Recep KÖMÜRCÜ, Burhan ÜSTÜN, Engin YILDIRIM, Nuri
NECİPOĞLU, Celal Mümtaz AKINCI, Erdal TERCAN, Muammer TOPAL, Zühtü ARSLAN ve
M.Emin KUZ’un katılımlarıyla 11.2.2014 tarihinde yapılan ilk inceleme
toplantısında öncelikle suç duyurusunda bulunulup bulunulmayacağı sorunu
görüşülmüştür.
2. 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’nun 73. maddesinin
üçüncü fıkrasında “İller teşkilatından gönderilenler ve parti merkezine ait
olan kesin hesapların, Merkez Karar ve Yönetim Kurulunca incelenerek karara
bağlanacağı” öngörülmüş ve aynı Kanun’un 74. maddesinin ikinci fıkrasında
da “siyasi partilerin genel başkanları, karara bağlanarak birleştirilmiş
bulunan kesin hesap ile parti merkez ve bağlı ilçeleri de kapsayan iller
teşkilatının kesin hesaplarının onaylı birer örneğini Haziran ayı sonuna kadar
Anayasa Mahkemesine ve bilgi için Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına vermek
zorundadırlar. Bu belgelere, ilgili siyasi partinin aynı hesap döneminde
edindiği taşınmaz ve değeri yüz milyon lirayı aşan taşınır malların, menkul
kıymetlerin ve her türlü hakların değerleri ile edinim tarihlerini ve şekillerini
de belirten listeleri eklenir.” denilerek il örgütlerinden gönderilen kesin
hesaplar ile parti genel merkezine ilişkin kesin hesabın merkez karar ve
yönetim kurulunca incelenerek karara bağlanacağı ve birleştirileceği,
birleştirilmiş kesin hesap cetvellerinin Anayasa Mahkemesine sunulacağı hükme
bağlanmıştır.
3. Devrimci İşçi Partisi, karara bağlanarak
birleştirilmiş bulunan kesin hesap ile genel merkez ve il örgütlerine ait kesin
hesap cetvellerini 16.8.2013 tarihinde Anayasa Mahkemesine sunmuş, dolayısıyla
2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’nun 74. maddesindeki “…Haziran ayı sonuna
kadar Anayasa Mahkemesine ve bilgi için Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına
vermek zorundadırlar.” amir hükmüne uymamıştır.
4. 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’nun 111. maddesinin
birinci fıkrasının (b) bendinde: “74 üncü madde hükümlerine aykırı hareket
eden sorumluları hakkında, üç aydan altı aya kadar hafif hapis ve 15 milyon
liradan 30 milyon liraya kadar hafif para cezası verilir.” denilmektedir.
5. 2820 sayılı Kanun’un 74. maddesi hükümlerine aykırı
hareket eden parti sorumluları hakkında Kanun’un 111. maddesinin birinci
fıkrasının (b) bendi uyarınca gerekli işlemlerin yapılması için Ankara
Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulması gerekir.
6. Bu itibarla, Devrimci İşçi Partisinin 2012 yılı kesin
hesabının incelenmesi sonucunda;
1- İşin esasının incelenmesine;
2- Esas incelemenin yapılabilmesi amacıyla Genel Merkez
kesin hesabının dayanağını oluşturan gelir-gider belgeleri ile bu belgelerin
kaydedildiği defterleri Sayıştay Başkanlığına göndermesi için Partiye bu
kararın tebliğinden itibaren 30 gün süre verilmesine,
3- Anayasa Mahkemesine, istenen bilgilerin istendiği
sürede verilmemesi nedeniyle, Parti sorumluları hakkında 2820 sayılı Kanun’un
111. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca yasal işlem yapılması
için Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulmasına
OYBİRLİĞİYLE karar verilmiştir.
III- ESASIN İNCELENMESİ
7. Devrimci İşçi Partisinin, Anayasa Mahkemesine verdiği
2012 yılı kesin hesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler
üzerinde yapılan inceleme sonuçlarını içeren ve Raportör Sadettin CEYHAN
tarafından heyete sunulan esas inceleme raporu, Anayasa ve 6216 sayılı Anayasa
Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 2820 sayılı
Siyasi Partiler Kanunu’nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleri ve diğer
yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:
8. Denetimin maddi öğelerini oluşturan defter ve
belgelerde Partinin 2012 yılı gelirlerinin 7.200,00 TL, giderlerinin ise
7.200,00 TL olduğu anlaşılmaktadır.
9. Partinin 2012 yılı kesin hesabının gelir ve gider
rakamlarının yukarıda açıklanan tutarlardan oluştuğu, bu haliyle 2012 yılı
kesin hesabının doğru, denk ve 2820 sayılı Kanun’a uygun olduğu sonucuna
varılmıştır.
A- Gelirlerin
İncelenmesi
Genel Merkez Gelirleri
10. Partinin Genel Merkez gelirleri 7.200,00 TL olarak
gösterilmiş olup bunun tamamı aidat gelirlerinden oluşmaktadır.
11. Parti Genel Merkezinin defter kayıtları ve gelir
belgeleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Kanun’a uygun
olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.
B- Giderlerin İncelenmesi
Genel Merkez Giderleri
12. Partinin Genel Merkez giderleri toplamı 7.200,00 TL.
olup bunun 6.960,00 TL’si kira giderlerinden, 240,00 TL’si genel yönetim
giderlerinden oluşmaktadır.
13. Parti Genel Merkezinin defter kayıtları ve gider
belgeleri üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılı Kanun’a uygun olarak
gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.
C- Parti Malları
14. Partinin 2012 yılı defter ve belgeleri üzerinde
yapılan incelemede, herhangi bir taşınır ve taşınmaz mal ile menkul kıymet
ediniminin olmadığı anlaşılmıştır.
IV- SONUÇ
Devrimci İşçi Partisinin 2012 yılı kesin hesabının
incelenmesi sonucunda;
Partinin 2012 yılı kesin hesabında gösterilen 7.200,00 TL
gelir ve 7.200,00 TL giderin eldeki bilgi ve belgelere göre doğru, denk ve 2820
sayılı Siyasi Partiler Kanunu’na uygun olduğuna, 1.7.2015 tarihinde
OYBİRLİĞİYLE karar verildi.
Başkan
Zühtü ARSLAN
|
Başkanvekili
Burhan ÜSTÜN
|
Üye
Serdar ÖZGÜLDÜR
|
Üye
Osman Alifeyyaz
PAKSÜT
|
Üye
Recep KÖMÜRCÜ
|
Üye
Engin YILDIRIM
|
Üye
Nuri NECİPOĞLU
|
Üye
Hicabi DURSUN
|
Üye
Celal Mümtaz
AKINCI
|
Üye
Erdal TERCAN
|
Üye
Muammer TOPAL
|
Üye
M. Emin KUZ
|
Üye
Hasan Tahsin
GÖKCAN
|
Üye
Kadir ÖZKAYA
|
Üye
Rıdvan GÜLEÇ
|