ANAYASA MAHKEMESİ KARARI

Esas Sayısı:2012/2 (Siyasi Parti Mali Denetimi)

Karar Sayısı:2014/33

Karar Günü:11.2.2014

R.G. Tarih-Sayı:22.04.2014-28980

I- MALİ DENETİMİN KONUSU

Büyük Anadolu Partisi 2011 yılı kesin hesabının incelenmesidir. (Büyük Anadolu Partisi, Anayasa Mahkemesine 2.2.2012 tarih ve 436-111 sayı ile göndermiş olduğu yazıda Partinin 29.1.2012 tarihinde fesih kararı almış olduğu bildirmiştir.)

II- İLK İNCELEME

Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü hükümleri uyarınca Serruh KALELİ, Alparslan ALTAN, Mehmet ERTEN, Serdar ÖZGÜLDÜR, Osman Alifeyyaz PAKSÜT, Zehra Ayla PERKTAŞ, Recep KÖMÜRCÜ, Burhan ÜSTÜN, Engin YILDIRIM, Nuri NECİPOĞLU, Hicabi DURSUN, Celal Mümtaz AKINCI, Erdal TERCAN, Muammer TOPAL ve Zühtü ARSLAN’ın katılımlarıyla 20.2.2013 gününde yapılan ilk inceleme toplantısında;

Büyük Anadolu Partisinin 2011 yılı kesin hesabının incelenmesi sonucunda; 2011 yılı itibariyle genel merkez ile birlikte 4 ilde teşkilatlanan Partinin, kesin hesabını sunduğu yazısında herhangi bir gelir ve giderinin bulunmadığını belirttiği ve yazı ekinde gelir ve giderinin bulunmadığına ilişkin karar ile kesin hesap cetvellerini gönderdiği tespit edilmiştir.

2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’nun 8. maddesinde, siyasi partilerin Ankara’da genel merkezinin bulunacağı; 60. maddesinde, siyasi partilerin tutmak zorunda oldukları defterler sayılarak, bu defterlerin teşkilatın bağlı bulunduğu seçim kurulu başkanı tarafından mühürlenip tasdik edileceği; 61. maddesinde, siyasi partilerin elde edebilecekleri gelirler sıralanarak, siyasi partilerin gelirlerinin amaçlarına aykırı olamayacağı; 69. maddesinde, bir siyasi partinin bütün gelirlerinin, o siyasi partinin tüzelkişiliği adına elde edileceği; 70. maddesinde de siyasi partilerin giderlerinin amaçlarına aykırı olamayacağı ve bir siyasi partinin bütün giderlerinin, o siyasi parti tüzelkişiliği adına yapılacağı hüküm altına alınmıştır.

Siyasi partilerin faaliyetlerini yürütecekleri bir genel merkezi ile teşkilatlandıkları il, ilçe ve belde başkanlıklarının bulunması gerekir. Partinin faaliyetlerinde kullanacağı bu yerler partilerin kendilerine ait olabileceği gibi kiralık olarak da kullanılabilecektir. Şayet, parti yetkililerine ait veya bunların kendilerinin kullandıkları yerlerde faaliyet gösterilir ise bu takdirde kira sözleşmesi düzenlenerek isabet eden tutarın partiye bağış geliri ve karşılığının da kira gideri olarak kaydedilmesi gerekir. Böylece, söz konusu bedellerin parti tüzelkişiliği adına hesaplara dâhil edilmesi sağlanmış olacaktır.

 Diğer taraftan, kurulmuş olan partilerin genel merkez ile il, ilçe ve belde başkanlıklarının hayatın olağan akışı gereği kira, su, elektrik, telefon, kırtasiye, tutulacak defterlerin satın alınması vb. bir takım genel yönetim giderlerini yapacağı açıktır.

2820 sayılı Kanun’un 69. ve 70. maddesinde yer alan, bir siyasi partinin bütün gelirlerinin ve giderlerinin o siyasi parti tüzel kişiliği adına yapılacağı yönündeki hükme göre, parti yetkililerinin genel yönetim giderlerini kendi imkânlarıyla karşılamaları mümkün değildir. Parti yetkililerinin bu şekilde yapmış oldukları gider bedellerinin partiye bağış geliri olarak, karşılığının da genel yönetim gideri olarak kaydedilerek parti tüzelkişiliği adına hesaplara dâhil edilmesi gerekir.

Sonuç olarak;

1- Büyük Anadolu Partisine, 2011 yılı kesin hesabını yapılan bu açıklamalara uygun olarak sunmaması nedenlerinin açıklaması ve 2820 sayılı Kanun’a uygun olarak düzenlenecek kesin hesap cetvelleri ile Merkez Karar ve Yönetim Kurulu kararını Anayasa Mahkemesine sunması için bu kararın tebliğinden itibaren 30 gün süre verilmesine,

2- Bu süre içerisinde söz konusu belgelerin gönderilmemesi durumunda; hesap verilebilir şekilde kayıt ve belge düzeninin oluşturulmaması ve hesabın dışında gelir ve gider yapılması, inceleme ve araştırmayı engellemeye yönelik eylemler olarak değerlendirilerek, 2820 sayılı Kanun’un 111 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi uyarınca yasal işlem yapılması için Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulacağının Partiye bildirilmesine,

OYBİRLİĞİYLE karar verilmiştir.

III- ESAS İNCELEME

Anayasa Mahkemesinin söz konusu kararı 26.4.2013 tarihinde Büyük Anadolu Partisinin adresine tebliğ edilmesine rağmen Parti 30 günlük süre içerisinde bir açıklamada bulunmamış ve her hangi bir belge de göndermemiştir.

Anayasa Mahkemesi, 28.5.2013 tarihinde gereğinin yapılması için Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunmuştur.

Diğer taraftan, gelir ve gideri olmadığı beyan edilerek herhangi bir bilgi ve belge ibraz edilmeyen Parti hesabının denetimi gerçekleştirilemediğinden, Partinin 2011 yılı hesabının 2820 sayılı Kanun uyarınca kabul edilmesinin mümkün olmadığına karar vermek gerekmiştir.

IV- SONUÇ

Büyük Anadolu Partisinin 2011yılı kesin hesabının incelenmesi sonucunda;

Gelir ve giderinin olmadığı beyan edilerek her hangi bir bilgi ve belge ibraz edilmeyen Parti hesabının denetimi gerçekleştirilemediğinden, Partinin 2011 yılı hesabının 2820 sayılı Kanun uyarınca kabul edilmesinin mümkün olmadığına,

11.2.2014 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.