ANAYASA MAHKEMESİ KARARI
Esas sayısı:2010/60 (Siyasi
Parti Mali Denetimi)
Karar Sayısı:2013/13
Karar Günü:3.1.2013
R.G.
Tarih-Sayı:06.02.2013-28551
I- MALİ DENETİMİN KONUSU
Yurt Partisinin 2009 yılı kesin hesabının incelenmesidir.
II- İLK İNCELEME
Yurt Partisi Genel Başkan Yardımcısı (sayman) Kamil GÖKSU
imzalı 25.8.2010 tarih ve 2010/5 sayılı yazıya ek olarak gönderilen kesin hesap
cetveli Anayasa Mahkemesi Başkanlığına 2.9.2010 tarih ve 3390 sayı ile
verilmiştir.
Partinin 2009 yılı kesin hesapları Parti Meclisinden 8
kişinin imzaladığı 27.6.2010 tarih ve 25 sayılı kararla kabul edilmiştir.
Parti Tüzüğü'nün 26. maddesinde Parti Meclisinin büyük
kongre tarafından seçilen 24 asil ve 12 yedek üye ve genel başkandan oluşacağı,
Parti Meclisinin görev ve yetkilerini düzenleyen 28. maddesinin (j) fıkrasına
göre de kesin hesabı onaylamanın Parti Meclisinin yetkisinde olduğu
anlaşılmaktadır. Parti Meclisinin 25 kişiden oluştuğu, en az 13 kişi ile
toplanarak toplananların salt çoğunluğuyla karar alması gerekirken 8 kişinin
katılımıyla kesin hesabın kabul edildiği görülmüştür.
Parti yetkilileri, 'Parti yöneticilerinin bir çoğu
şehir dışında olduğundan mevcut yöneticilerinin imzası alınamamıştır.'
şeklinde cevap vermişlerdir.
2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu'nun;
'Merkez karar, yönetim ve icra organları' başlıklı 16. maddesi, 'Siyasi partilerin merkez
karar, yönetim ve icra organları parti tüzüğünde belirtilen isim, şekil ve
sayıda kurulur. Büyük kongrece seçilecek merkez organlarının her birinin üye
sayısı 15'ten az olamaz.'
73. maddesinin üçüncü fıkrası 'İller teşkilatından
gönderilenler ve parti merkezine ait olan kesin hesaplar, merkez karar ve
yönetim kurulunca incelenerek karara bağlanır ve birleştirilir.' ve
dördüncü fıkrası 'Siyasi partilerin bütçeleri, bilançoları, gelir ve gider
cetvelleri ile kesin hesaplarının nasıl düzenleneceği partilerin iç
yönetmeliklerinde gösterilir.'
74.
maddesi, 'Siyasi partilerin mali denetimi Anayasa Mahkemesince yapılır.
Anayasa Mahkemesi, siyasi partilerin mal edinimleri ile gelir ve giderlerinin
Kanuni uygunluğunu denetler.
Siyasi
partilerin genel başkanları, karara bağlanarak birleştirilmiş bulunan kesin
hesap ile parti merkez ve bağlı ilçeleri de kapsayan iller teşkilatının kesin
hesaplarının onaylı birer örneğini Haziran ayı sonuna kadar Anayasa Mahkemesine
ve bilgi için Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına vermek zorundadırlar. Bu
belgelere, ilgili siyasi partinin aynı hesap döneminde edindiği taşınmaz ve
değeri yüz milyon lirayı aşan taşınır malların, menkul kıymetlerin ve her türlü
hakların değerleri ile edinim tarihlerini ve şekillerini de belirten listeleri
eklenir.'
111.
maddesinin (b) bendi, 'Siyasi partilerin 74 üncü madde hükümlerine aykırı
hareket eden sorumluları hakkında, üç aydan altı aya kadar hafif hapis ve onbeş
milyon liradan otuz milyon liraya kadar hafif para cezası verilir.'
şeklinde düzenlenmiştir.
2820 sayılı Kanun'un 73. maddesinde kesin hesapları
karara bağlamanın Merkez Karar ve Yönetim Kurulunca olacağı belirtilmesine
karşın, Kanun'da Merkez Karar ve Yönetim Kurulunun ne şekilde oluşacağına dair
bir düzenleme yapılmamış, aksine organların oluşumu Parti Tüzüğüne bırakılmıştır.
Parti Tüzüğünde de organların oluşum ve görevleri belirtilmiştir.
Kesin hesabı onaylayıp reddetmenin Parti Meclisinin
yetkisinde olması nedeniyle, toplantının Tüzükte öngörülen şekilde yapılması ve
yeterli imzanın olması gerekir. Kesin hesabın tüzükte istenen şekilde
onaylandığına dair Parti Meclisi kararı sunulmamıştır.
Kesin hesapların incelenip kabul edildiğine ve
birleştirildiğine ilişkin Tüzüğe uygun Parti Meclisi kararının olmaması hesabın
tam olarak 74. maddeye uygun sunulmadığını göstermektedir. Dolayısıyla Yurt
Partisi 2009 yılı kesin hesabının Parti Genel Başkanı tarafından Haziran ayı
sonuna kadar Anayasa Mahkemesi Başkanlığına sunulması gerektiği yönündeki 2820
sayılı Kanun'un 74. maddesi ile getirilen kurala uyulmamıştır.
Diğer taraftan 2009 yılı kesin hesap cetvelinin Anayasa
Mahkemesi Başkanlığına 2.9.2010 tarih ve 3390 sayı ile verilmesi 2820 sayılı
Kanun'un 74. madde hükümlerine aykırılık oluşturmaktadır.
Dolayısıyla, 2820 sayılı Kanun'un 74. maddesi hükümlerine
aykırı hareket eden parti sorumluları hakkında Kanun'un 111. maddesinin (b)
fıkrasına istinaden gerekli işlemlerin yapılmasını temin için Ankara Cumhuriyet
Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulması gerekir.
Bu itibarla, Yurt Partisinin 2009 yılı kesin hesabının
ilk incelemesi sonucunda;
1- Dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının
incelenmesine,
2- a) Partinin 2009 yılı kesin hesabını, 2820 sayılı
Siyasi Partiler Kanunu'nun 74. maddesinde öngörülen sürede Anayasa Mahkemesine
vermeyen parti sorumluları hakkında, aynı Kanun'un 111. maddesinin (b) bendi uyarınca,
b) Kesin hesaplarının incelenip onaylandığına ilişkin
Tüzüğe uygun olarak alınmış Parti Meclisi kararı olmadığından 2820 sayılı Siyasi
Partiler Kanunu'nun 74. ve 111. maddesinin (b) bendi uyarınca,
yasal işlem yapılması için Ankara Cumhuriyet
Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulmasına,
3.1.2013 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verilmiştir.
III- ESASIN İNCELENMESİ
Yurt Partinin, Anayasa Mahkemesine verdiği 2009 yılı
kesin hesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerinde
yapılan inceleme sonuçlarını içeren Anayasa Mahkemesi Raportörü Zekeriya AYDIN
tarafından hazırlanan esas inceleme raporu, Anayasa ve 6216 sayılı Anayasa
Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 2820 sayılı
Siyasi Partiler Kanunu'nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleri ile diğer
yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:
Denetimin maddi öğelerini oluşturan defter ve belgelerde,
Partinin 2009 yılı gelirleri toplamının 56.933,11 TL, giderleri toplamının
54.270,03 TL olduğu ve 2.663,08 TL'nin nakit mevcudu olarak 2010 yılına
devrettiği anlaşılmaktadır.
Partinin 2009 yılı kesin hesabı, Parti Meclisinin 27.6.2010
tarih ve 25 sayılı kararı ile kabul edilerek onaylanmıştır.
Partinin 2009 yılı kesin hesabının gelir ve gider
rakamlarının yukarıda açıklanan tutarlardan oluştuğu, bu haliyle partinin 2009
yılı kesin hesabının doğru, denk ve 2820 sayılı Kanun'a uygun olduğu sonucuna
varılmıştır.
Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının kayıtlarına göre,
Adana, Adıyaman, Afyonkarahisar, Ankara, Antalya, Artvin, Balıkesir, Bolu,
Burdur, Bursa, Denizli, Diyarbakır, Edirne, Elazığ, Eskişehir, Gaziantep,
Giresun, Hatay, İçel, İstanbul, Kars, Kırklareli, Kocaeli, Konya, Malatya,
Mardin, Muğla, Muş, Nevşehir, Niğde, Sakarya, Samsun, Siirt, Sinop, Tekirdağ,
Trabzon, Şanlıurfa, Uşak, Zonguldak, Aksaray, Bayburt, Kırıkkale, Iğdır, Yalova,
Karabük, Kilis, Osmaniye ve Düzce olmak üzere Partinin 48 il, 197 ilçe ve 99
beldede teşkilatı bulunmaktadır.
Parti il örgütleri (ilçe ve belde) faaliyette olduğuna
göre, bu yerlerin giderlerinin nasıl karşılandığının belgeleriyle birlikte
açıklanması istenmiştir.
Parti yetkilileri, '1 ve 2. maddede söz konusu olan il
ve ilçe teşkilatlarımız aktif ve faal olarak her hangi bir yer kiralanmamıştır.
Bu yüzden gelir ve giderlerimiz mevcut değildir.' şeklinde cevap
vermişlerdir.
Siyasi partilerin faaliyetlerini yürüttükleri genel
merkez, il, ilçe veya belde başkanlıklarına ait binaların ya kendi mülkü veya
kira olması gerekir. Şayet parti yetkililerine ait binalarda siyasi parti
faaliyette bulunuluyor ise (il, ilçe veya belde teşkilatının faaliyette
bulunduğu binalar) bu takdirde kira sözleşmesi düzenlenerek isabet eden tutarın
partiye bağış olarak kaydedilmesi gerekir.
Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının kayıtlarına göre
Partinin 48 il, 197 ilçe ve 99 beldede teşkilatı bulunmasına karşın 48 il ile
ilgili her hangi bir gelir ve gider bildirilmemiştir.
Partinin il, ilçe ve belde örgütleri faaliyette olduğuna
göre, bu yerlerin en azından yönetim giderlerinin (kira, su, elektrik, telefon,
kırtasiye vb.) olması gerekir. Yönetim giderlerinin hesaplarda görülmemesi
kayıt dışı gelir ve gider oluşturulmuş olduğunu göstermektedir. Bu durumda 2820
sayılı Kanun'un 69. maddesindeki bir siyasi partinin bütün gelirlerinin, o
siyasi partinin tüzel kişiliğinin adına elde edileceği ile aynı Kanun'un 70.
maddesindeki bir siyasi partinin bütün giderlerinin o siyasi partinin tüzel
kişiliğinin adına yapılacağı hükmüne aykırı davranılmıştır.
Mahkemeye istenen bilgilerin istendiği şekliyle
verilmemesi, hesap verilebilir şekilde kayıt ve belge düzeninin oluşturulmaması,
hesabın dışında gelir ve gider oluşturulması, inceleme ve araştırmayı
engellemeye yönelik eylemler olduğundan 2820 sayılı Kanun'un 111. maddesinin
(c) fıkrasına istinaden gerekli işlemlerin yapılmasını temin için Ankara
Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulması gerekir.
A- Gelirlerin
İncelenmesi
1- Genel Merkez Gelirleri
Parti Genel Merkezinin 2009 yılı gelirleri 56.933,11 TL
dir. Bunun 54.500 TL'si üye yıllık aidatından ve 2.433,11 TL'si önceki yıldan
devreden nakitten oluşmaktadır.
Parti Genel Merkezinin 2009 yılı muhasebe kayıtlarının
tutulduğu işletme defteri 15.09.2009 tarihinde Çankaya ilçe seçim kuruluna
onaylattırılmıştır.
Parti Genel Merkezinin 2009 yılı defter kayıtları ve
gelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Kanun'a
uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.
2- İl Örgütleri Gelirleri
Parti il örgütlerinin herhangi bir geliri
bulunmamaktadır.
B- Giderlerin İncelenmesi
1- Genel Merkez Giderleri
Parti Genel Merkezinin 2009 yılı giderleri 54.270,03 TL
olarak gösterilmiştir.
Bunun 8.100 TL'si personel giderleri, 9.876,25 TL'si kira
giderleri ve 36.293,78 TL'si çeşitli giderlerden oluşmaktadır.
Parti Genel Merkezinin 2010 yılına devreden nakit mevcudu
2.663,08 TL'dir.
Parti Genel Merkezinin 2009 yılı defter kayıtları ve
gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, aşağıda belirtilenler dışındaki
giderlerin 2820 sayılı Kanun'a uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna
varılmıştır.
Muhasebe
biliminin genel kabul görmüş temel kavramlarından biri 'Belgelendirme'
kavramıdır. 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 229. maddesinde 'Fatura,
satılan emtia veya yapılan iş karşılığında müşterinin borçlandığı meblağı göstermek
üzere emtiayı satan veya işi yapan tüccar tarafından müşteriye verilen ticari
vesikadır' şeklinde tarif yapılmış ve 'Fatura Kullanma Mecburiyeti'
başlıklı 232. maddesindeki hükmüne göre de, faturanın hangi hallerde ve kimler
tarafından alınması ve verilmesinin gerektiği ifade edilmiştir. Bu bağlamda mal
ve hizmet alımlarında bu işlemlerin fatura ile belgelendirilmesi zorunlu
tutulmuş ve gerekli muhasebe kayıtlarının tutulmasında da faturanın tevsik
edici belge olarak kullanılması gerektiği ifade edilmiştir.
Aynı Kanun'un 'Makbuz Mecburiyeti' başlıklı 236.
maddesinde, 'Serbest meslek erbabı, mesleki faaliyetlerine ilişkin her türlü
tahsilatı için iki nüsha serbest meslek makbuzu tanzim etmek ve bir nüshasını
müşteriye vermek, müşteri de bu makbuzu istemek ve almak mecburiyetindedir.'
denilmiş ve makbuzun muhteviyatı da 237. maddede belirtilmiştir.
Yine aynı Kanun'un 'Gider Pusulası' başlıklı 234.
maddesinde ki, 'Birinci ve ikinci sınıf tüccarlar, kazancı basit usulde
tespit edilenlerle defter tutmak mecburiyetinde olan serbest meslek erbabının
ve çiftçilerin vergiden muaf esnafa;
Yaptırdıkları işler veya onlardan satın aldıkları emtia
için tanzim edip işi yapana veya emtiayı satana imza ettirecekleri gider
pusulası vergiden muaf esnaf tarafından verilmiş fatura hükmündedir. Bu belge,
birinci ve ikinci sınıf tüccarların, zati eşyalarını satan kimselerden satın
aldıkları altın, mücevher gibi kıymetli eşya için de tanzim edilir. Gider
pusulası, işin mahiyeti, emtianın cins ve nev'i ile miktar ve bedelini ve iş
ücretini ve işi yaptıran ile yapanın veya emtiayı satın alan ile satanın
adlarıyla soyadlarını (Tüzel kişilerde unvanlarını) ve adreslerini ve tarihi
ihtiva eder ve iki nüsha olarak tanzim ve bir nüshası işi yapana veya malı
satana tevdi olunur. Gider pusulaları, seri ve sıra numarası dahilinde teselsül
ettirilir.'
hükmünden fatura vermek mecburiyetinde olmayanlar için
gider pusulası düzenleneceği anlaşılmaktadır.
2820 sayılı
Kanun'un 70. maddesinin üçüncü fıkrasına göre beş bin liraya kadar olan (2009
yılı için 58,65 TL) harcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsik
edilmesi zorunlu olmadığından, bu miktarı geçen harcamaların geçerli ve
kanıtlayıcı bir belgeye dayanması gerekmektedir.
2820 sayılı
Kanun'un 70. maddesinde:
'Bir
siyasî partinin bütün giderleri, o siyasi parti tüzelkişiliği adına yapılır' ve aynı Kanun'un 75. maddesinde, 'Anayasa Mahkemesi
denetimi sonunda, o siyasi partinin gelir ve giderlerinin doğruluğuna ve kanuna
uygunluğuna veya kanuna uygun olmayan gelirler ile giderler dolayısıyla da
bunların Hazineye gelir kaydedilmesine karar verir' ve 76. maddesinde de, 'Belgelendirilmesi
gerektiği halde belgelendirilmeyen parti giderleri miktarınca parti malvarlığı,
Anayasa Mahkemesi kararıyla Hazineye irad kaydedilir' hükümleri yer
almıştır.
25 Şubat 2011günlü, 27857 mükerrer sayılı Resmî Gazete'de
yayımlanan 6111 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Sosyal
Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ve Diğer Bazı Kanun ve Kanun
Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun yayınlandığı tarih
itibariyle yürürlüğe girdiğinden ve geçici maddelerde yargılanmamış siyasi
parti hesaplarında değiştirilen hükümlerin uygulanacağına dair düzenleme de
yapılmadığından dolayı bu tarihten önceki denetim ve yargılamada değişiklikten
önceki hükümler uygulanacaktır.
1- 31.7.2009
tarihli yevmiyede SSK borçlarının ödenmesiyle ilgili bilgileri şöyledir.
|
Tahsilat makbuzunda ki tarih, saat ve kullanıcı
|
Tahsilat makbuzunda yazan makine no, sıra no, tarih
|
Makbuzdaki Açıklama
|
Dönemi
|
Tutar
|
|
31.7.2009/14:06:37 kullanıcı:CANUAY1,
|
makine no:A2AD, sıra no:00006, 31.7.2009
|
Prim tutarı, İşsizlik sigortası, Damga vergisi
|
2009/6
|
255,96
|
|
31.7.2009/14:06:37 kullanıcı:CANUAY1
|
makine no:A2AD, sıra no:00006, tarih:31.7.2009
|
Prim tutarı, İşsizlik sigortası, Damga vergisi ve
bunların gecikmeleri
|
2009/5
|
266,75
|
|
31.7.2009/14:06:37 kullanıcı:CANUAY1
|
makine no:A2AD, sıra no:00006, tarih:31.7.2009
|
Prim tutarı, İşsizlik sigortası, Damga vergisi ve
bunların gecikmeleri
|
2009/4
|
276,75
|
|
|
makine no:A2AD, tarih:31.7.2009
|
Toplu Tahsilat İlk fiş no:00006-Son fiş no:00006, Fiş
sayısı :1
|
|
799,46
|
Tabloda bilgileri verilen 255,96 TL, 266,75 TL ve 276,75
TL tutarlı SSK ödemelerine ilişkin tahsilat makbuzları düzenlenmiş ve gider
yazılmış olmasına karşın, 3 makbuzda ki tutarların (255,96 + 266,75 + 276,75)
toplamı olan 799,46 TL içinde toplu tahsilat açıklamasıyla ayrı bir tahsilat
makbuzu düzenlenmiştir.
Yevmiye defterine hem 3 makbuz ayrı ayrı gider yazılmış
hem de 3 makbuzun toplamı olan 799,46 TL gider yazılmıştır. Aynı tutarların iki
defa (mükerrer) gider yazılma nedeni sorulmuştur.
Parti yetkilileri, 'Madde de sorulan SSK ödemelerinde
sehven mükerrer işlenmiştir.' şeklinde cevap vermişlerdir.
Mükerrer gider yazılan 799,46 TL'nin Hazine'ye
irad kaydedilmesi gerekir.
2- Parti
görevlilerinin kişisel harcamaları ile SSK, vergi ve diğer yükümlülüklerin
zamanında yapılmaması sonucu oluşan gecikme zammı, tutarı ile cezaların ve
diğer giderlerin Parti bütçesinden ödenme nedeni sorulmuştur.
|
Yevmiye tarih no
|
Belge türü
|
Fatura(Fiş), Alındı tarih no
|
İçerik
|
Tutar
|
|
30.4.2009
|
3 adet fiş
|
16.4.2009,22.44.2009, 29.4.2009
|
Sigara, sakız gibi özel harcamalar
|
13,95
|
|
11.6.2009
|
Aski
|
11.6.2009/2647456
|
Sayaç açma-kapama ücreti
|
33,32
|
|
11.6.2009
|
Aski
|
11.6.20009/3837037
|
Gecikme zammı
|
4,7
|
|
19.6.2007
|
2 adet fiş
|
2.6.2009
|
T-shirt ve pantolon
|
89,97
|
|
31.7.2009
|
Vergi Dairesi Alındısı
|
31.7.2009/180
|
10-12/2006-1 Gelir ve Damga vergisi gecikme zammı
|
635,59
|
|
' '
|
Vergi Dairesi Alındısı
|
31.7.2009/181
|
4-6/2007-1 Gelir ve Damga vergisi gecikme zammı
|
736,27
|
|
' '
|
Vergi Dairesi Alındısı
|
31.7.2009/182
|
7-9/2007-1 Gelir ve Damga vergisi gecikme zammı
|
648,45
|
|
' '
|
Vergi Dairesi Alındısı
|
31.7.2009/183
|
1-3/2008-1 Gelir ve Damga vergisi gecikme zammı
|
446,08
|
|
' '
|
Vergi Dairesi Alındısı
|
31.7.2009/184
|
4-6/2008-1 Gelir ve Damga vergisi gecikme zammı
|
324,15
|
|
' '
|
Vergi Dairesi Alındısı
|
31.7.2009/185
|
4-6/2009-1 Gelir ve Damga vergisi gecikme zammı
|
3
|
|
' '
|
SGK Tahsilat Makbuzu
|
31.7.2009/00006
|
2009-5 SSK primi, işsizlik sigortası ve Damga vergisi
gecikme tutarı
|
10,79
|
|
' '
|
SGK Tahsilat Makbuzu
|
31.7.2009/00006
|
2009-4 SSK primi, işsizlik sigortası ve Damga vergisi
gecikme tutarı
|
20,79
|
|
' '
|
SGK Tahsilat Makbuzu
|
31.7.2009/00002
|
Çeşitli dönemlere ait SSK primi, işsizlik sigortası ve
Damga vergisi gecikme tutarı
|
90,57
|
|
' '
|
SGK Tahsilat Makbuzu
|
31.7.2009/00003
|
Çeşitli dönemlere ait SSK primi, işsizlik sigortası ve
Damga vergisi gecikme tutarı
|
200,15
|
|
' '
|
SGK Tahsilat Makbuzu
|
31.7.2009/00004
|
Çeşitli dönemlere ait SSK primi, işsizlik sigortası ve
Damga vergisi gecikme tutarı
|
2.133,38
|
|
1.8.2009
|
Vergi Dairesi Alındısı
|
3.8.2009/148
|
7-9/2008-1 Gelir ve Damga vergisi gecikme zammı
|
150,47
|
|
14.9.2009
|
Telekom
|
31.7.2009/2009070984751
|
Gecikme ile kapatılma gideri
|
12,58
|
|
26.10.2009
|
Tahsildar Alındısı
|
26.10.2009/139830
|
5326 sayılı. Kabahatler Kanununa göre İdari Para Cezası
|
146
|
|
26.10.2009
|
Tahsildar Alındısı
|
26.10.2009/139830
|
5326 sayılı. Kabahatler Kanununa göre İdari Para Cezası
|
136
|
|
Toplam
|
|
|
|
5.836,21
|
Parti yetkilileri, 'Madde de sorulan 30.4.2009'daki
fişlerin içinde bulunan sigara sakız harcamaları 13,95 TL olup ve 19.6.2009
tarihindeki belirtilen fişlerin içinde T-shirt ve pantolon harcamaları 89,97 TL
olan fişler bulunmuş fakat fiş içeriğine dikkat edilmeden kayda alınmıştır.
11.6.2009'daki aski sayacımız borcundan dolayı sökülüp açma kapama ücreti
ödenmiştir. Vergi ve SSK ödemelerimizin geçmiş dönemlere ilişkin olduğu ve
ödemelerdeki yöneticilerin parti kasasında ve banka hesabında ödeme yapacak
yeterli miktarda para bulunmadığı için bu dönemlere gecikme zammı ile ödeme
yapılmıştır.' şeklinde cevap vermişlerdir.
30.4.2009 ve 19.6.2009 tarihli yevmiyedeki giderlerin
siyasi faaliyetin icrası nedeniyle yapılan harcamalardan olmadığı, bu
giderlerin kişisel olması nedeniyle parti amacına yönelik harcama olarak
değerlendirilmeyeceği açıktır.
Parti yetkililerinin ödemelerin zamanında yapılması için
gerekli tedbirleri almaları gerekir. Parti görevlilerinin yükümlülüklerini
zamanında yapmamaları sonucu oluşan gecikme zammı, bedeli ve para cezasından
parti tüzel kişiliğini sorumlu tutma imkanı bulunmamaktadır. Bu ödemelerin
kişisel sorumluluk kapsamında olduğu açıktır.
5.836,21 TL'nin
Hazine'ye irad kaydedilmesi gerekir.
3- Tabloda
gösterilen icra ödemelerinden kaynaklanan faiz ve diğer masrafların parti
bütçesinden karşılanma nedeni ile 31.7.2009 tarihli yevmiyede ki İlamsız Takiplerde
Ödeme Emrinde belirtilen 1.650 TL.nin ödendiğini kanıtlayan belgenin
gönderilmesi istenmiştir.
İcra Ödemelerine Ait Liste
|
Yevmiye tarih ve no
|
Borcun kaynağı
|
Açıklama
|
Anapara
|
Faiz ve Diğer masraflar
|
Toplam tutar
|
|
23.3.2009
|
|
Ankara 19.İcra 2008/12075 nolu dosya vekalet ücreti ile
haciz masrafı olarak alınan
|
|
2.130
|
2.130
|
|
31.7.2009
|
Turkcell telefon borcu
|
4.İcra 2009/22652 nolu dosyaya ilişkin olarak alınan
|
1.207
|
443,44
|
1.650
|
Parti yetkilileri, 'Madde de sorulan 31.07.2009
tarihli yevmiye de belirtilen 1.650 TL.nin ödendiğine dair belge bizde de
bulunmayıp bankadan yapılmış olup hesap bildirim cetvelinde kayıt altına
alınmıştır.' şeklinde cevap vermişlerdir.
Halkbank Necatibey şubesine ait ekstrede 31.7.2009
tarihli 1.650 TL Kamil GÖKSU'ya ödenen olarak yer almıştır. Dolayısıyla 1.650
TL'nin ilgili icra dosyasına yönelik ödendiğini kanıtlayan imzalı para makbuzu
veya banka dekontu gönderilmediğinden dolayı 1.650TL Parti adına yapılmış bir
gider olarak kabul edilmemiştir.
Parti yetkililerinin ödemelerin zamanında yapılması için
gerekli tedbirleri almaları gerekir. Aksi halde bu tedbirlerin alınmaması
sonucu oluşacak faiz ve diğer masraflar parti bütçesinden ödenecektir ki bunu
kabul etmek mümkün değildir. Parti görevlilerinin yükümlülüklerini zamanında
yapmamaları sonucu oluşan faiz ve diğer masraflar toplamı 2.130 TL. den parti
tüzel kişiliğini sorumlu tutma imkanı bulunmamaktadır. Bu ödemelerin kişisel
sorumluluk kapsamında olduğu açıktır.
3.780 TL.nin
Hazine'ye irad kaydedilmesi gerekir.
4- Aşağıda
gösterilen harcamalar fatura aslı olmadan yapılmıştır. 213 sayılı Kanun'a göre
düzenlenmiş belge aslı olmadan ödeme yapılma nedeni sorulmuştur.
Vergi Usul Kanunu'nda Belirtilen Belgeler Olmadan Yapılan Ödemelere Ait Liste
|
Yevmiye tarih ve no
|
İçerik
|
Belge türü
|
Tutar
|
|
12.3.2009
|
3 adet Telekom telefon faturası bulunmamaktadır.
|
PTT Tahsilat Belgesi
|
97,70
|
|
12.3.2009
|
3 adet Telekom telefon faturası bulunmamaktadır.
|
PTT Tahsilat Belgesi
|
71,43
|
|
12.3.2009
|
3 adet Telekom telefon faturası bulunmamaktadır.
|
PTT Tahsilat Belgesi
|
776,43
|
|
12.3.2009
|
3 adet Telekom telefon faturası bulunmamaktadır.
|
PTT Tahsilat Belgesi
|
166,75
|
|
30.3.2009
|
Başkent Elektriğe ait fatura yok
|
Başkent Elektrik Tahsilat Makbuzu
|
198,8
|
|
30.3.2009
|
Askiye ait fatura yok
|
Banka dekontu
|
87,84
|
|
30.3.2009
|
1 adet Telekom telefon faturası bulunmamaktadır.
|
PTT Tahsilat Belgesi
|
108,50
|
|
21.4.2009
|
4 adet Turkcell faturası bulunmamaktadır.
|
PTT Tahsilat Belgesi
|
271,8
|
|
20.7.2009
|
4 adet Telekom telefon faturası bulunmamaktadır.
|
PTT Tahsilat Belgesi
|
158,75
|
|
24.7.2009
|
1 adet Telekom telefon faturası bulunmamaktadır.
|
PTT Tahsilat Belgesi
|
229,97
|
|
19.8.2009
|
Askiye ait fatura yok
|
Banka dekontu
|
83,65
|
|
6.11.2009
|
1 adet Telekom telefon faturası bulunmamaktadır.
|
Telekom Tahsilat makbuzu
|
87,43
|
|
6.11.2009
|
3 adet Telekom telefon faturası bulunmamaktadır.
|
Telekom Tahsilat makbuzu
|
85,01
|
|
23.11.2009
|
1 adet Telekom telefon faturası bulunmamaktadır.
|
PTT Tahsilat Belgesi
|
189,50
|
|
Toplam
|
|
|
2.613,56
|
Parti yetkilileri, 'Madde deki söz konusu tahsilat
belgelerin parti adına kayıtlı elektrik su telefon ödemeleri olup ayrıca bir
fatura yoktur. PTT'den kendi kayıtlarımıza ait olanları tespit edilip borçlar
ödenmiştir.' şeklinde cevap vermişlerdir.
İstenen faturalar gönderilmemiştir. 213 sayılı Kanun'a
uygun olarak düzenlenmiş fatura, serbest meslek makbuzu gibi kanıtlayıcı
belgeler olmadan kaydedilen 2.613,56 TL tutarındaki giderin
Hazine'ye gelir yazılması gerekir.
2- İl Örgütleri Giderleri
Partinin il örgütlerinin herhangi bir gideri
bulunmamaktadır.
C- Parti Mallarının İncelenmesi
Partinin 2009 yılı defter ve belgeleri üzerinde yapılan
incelemede, değeri yüz lirayı aşan taşınır mal, menkul kıymet ve her türlü hak
ile taşınmaz ediniminin olmadığı anlaşılmaktadır.
IV- SONUÇ
Yurt Partisinin 2009 yılı kesin hesabının incelenmesi
sonucunda;
1- Partinin 2009 yılı kesin hesabında gösterilen
56.933,11 TL gelir ve 54.270,03 TL gider ile 2.663,08 TL nakit mevcudu devrinin
Hazine'ye irad kaydedilenler dışında kalan bölümünün eldeki bilgi ve belgelere
göre doğru, denk ve 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu'na uygun olduğuna,
2- 2820 sayılı Kanun'un 70. maddesine aykırı olarak
partinin amaçlarına uygun olmayan ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış
harcama olarak kabulü mümkün görülmeyen 13.029,23 TL karşılığı Parti
malvarlığının, 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu'nun 75. ve 76. maddeleri
gereğince Hazine'ye gelir kaydedilmesine,
3- İlk İnceleme toplantısında verilen karar gereğince,
Partinin 2009 yılı kesin hesabını 2820 sayılı Kanun'un 74. maddesinde
öngörülen sürede Anayasa Mahkemesine vermeyen parti sorumluları hakkında aynı
Kanun'un 111. maddesinin (b) bendi
uyarınca yasal işlem yapılması için Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına suç
duyurusunda bulunulmasına,
4- İlk İnceleme toplantısında verilen karar
gereğince, Kesin hesaplarının incelenip ve onaylandığına ilişkin Tüzüğe
uygun olarak alınmış Parti Meclisi kararının olmaması nedeniyle Siyasi Partiler
Kanunu'nun 74. ve 111. maddesinin
(b) bendi uyarınca yasal işlem yapılması için Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına
suç duyurusunda bulunulmasına,
5- Mahkemeye istenen bilgilerin istendiği şekliyle
verilmemesi, hesap verilebilir şekilde kayıt ve belge düzeninin oluşturulmaması,
hesabın dışında gelir ve gider oluşturulması, inceleme ve araştırmayı
engellemeye yönelik eylemler olduğundan Kanun'un 111. maddesinin (c) fıkrasına
istinaden gerekli işlemlerin yapılmasını temin için Ankara Cumhuriyet
Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulmasına,
3.1.2013 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.
|
Başkan
Haşim KILIÇ
|
Başkanvekili
Serruh KALELİ
|
Başkanvekili
Alparslan ALTAN
|
|
Üye
Mehmet ERTEN
|
Üye
Serdar ÖZGÜLDÜR
|
Üye
Osman Alifeyyaz PAKSÜT
|
|
Üye
Zehra Ayla PERKTAŞ
|
Üye
Recep KÖMÜRCÜ
|
Üye
Burhan ÜSTÜN
|
|
Üye
Engin YILDIRIM
|
Üye
Nuri NECİPOĞLU
|
Üye
Celal Mümtaz AKINCI
|
|
Üye
Erdal TERCAN
|
Üye
Muammer TOPAL
|
Üye
Zühtü ARSLAN
|