Siyasi Parti Kapatma, İhtar , Mali Denetim ve Değişik İşler Kullanıcı Kılavuzu

(AYM, E.2007/27, (Siyasi Parti Mali Denetimi) K.2010/69, 22/12/2010, § …)
   
Kararlar Bilgi Bankasında yayınlanan karar metni
editöryal düzeltmelere tabi tutulmuş olabilir.

ANAYASA MAHKEMESİ KARARI

 

Esas Sayısı:2007/27 (Siyasî Parti Malî Denetimi)

Karar Sayısı:2010/69

Karar Günü:22.12.2010

R.G. Tarih-Sayı:31.12.2010-27802

 

I- MALİ DENETİMİN KONUSU

Demokratik Sol Parti'nin 2006 yılı kesinhesabının incelenmesidir.

II- İLK İNCELEME

Demokratik Sol Parti'nin 2006 yılı kesinhesabının incelenmesi sonucunda,

1- 7.5.2010 günlü, 5982 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun uyarınca, 2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile ilgili gerekli düzenlemeler yapılmadan, Mahkeme'nin çalışıp çalışamayacağına ilişkin ön meselenin incelenmesi sonucunda; Mahkeme'nin çalışmasına bir engel bulunmadığına, Fulya KANTARCIOĞLU, Mehmet ERTEN, Fettah OTO, Zehra Ayla PERKTAŞ ile Celal Mümtaz AKINCI'nın, gerekçesi 2010/68 esas sayılı dosyada belirtilen karşıoyları ve OYÇOKLUĞUYLA,

2- Dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine, 22.12.2010 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.

III- ESASIN İNCELENMESİ

Parti'nin Anayasa Mahkemesi'ne verdiği 2006 yılı kesinhesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerinde yapılan inceleme sonuçlarını içeren esas inceleme raporu, Anayasa ve 2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleri ile diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:

Denetimin maddi öğelerini oluşturan defter ve belgelerde Demokratik Sol Parti 2006 yılı gelirleri toplamının 112.976.610,57 YTL, devreden borçların 353.513,28 YTL, dava konusu devrin 130.450,90 YTL, giderleri toplamının 36.522.356,46 YTL, 2007 yılına devreden nakit mevcudunun 76.938.218,29.-YTL olduğu anlaşılmıştır.

A- Gelirlerin İncelenmesi

1- Genel Merkez Gelirleri

Parti Genel Merkezi'nin 2006 yılı gelirleri toplamı 101.644.586,77 YTL olarak gösterilmiştir.

Bunun 89.252.232,92 YTL.si yılbaşındaki mevcut özvarlık, 12.387.111,06 YTL.si faiz gelirleri, 5.242,79 YTL.si sair gelirlerden oluşmaktadır.

Parti Genel Merkezi'nin 2006 yılı defter kayıtları ve gelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.

2- İl Örgütleri Gelirleri

Parti il örgütlerinin 2006 yılı gelirleri toplamı 11.462.474,70 YTL olarak gösterilmiştir.

Bunun 53.393,64 YTL.si parti üyelerinden alınan aidat, 350.- YTL.si parti bayrağı, flaması, rozet vs. satışından sağlanan gelir, 9.618,50 YTL.si parti tarafından tertiplenen dayanışma gecesi ve konser faaliyetlerinden sağlanan gelirler, 113.164,77 YTL.si bağış, 666.823,99 YTL.si 2005 yılından devreden özvarlık, 10.457.477,44 YTL.si genel merkezden alınan yardım, 31.071,04 YTL.si faiz gelirleri, 130.450,90 YTL.si dava konusu devir, 124,42 YTL.si sair gelirlerden oluşmaktadır.

Parti il örgütlerinin 2006 yılı kesinhesap çizelgelerinin gelir bölümü üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

B- Giderlerin İncelenmesi

1- Genel Merkez Giderleri

Parti Genel Merkezi'nin 2006 yılı giderleri toplamı 25.351.360,67 YTL olarak gösterilmiştir.

Bunun 15.114.159,95 YTL.si genel yönetim giderleri, 2.835.325,70 YTL.si demirbaş ve taşıt alım giderleri, 7.166.832,77 YTL.si seçim propaganda ve tanıtım giderleri, 235.000- YTL.si iş avansları, 42,25 YTL.si alacaklardan oluşmaktadır.

Parti Genel Merkezi'nin 2007 yılına devreden kasa ve banka mevcudu 76.427.835,04 YTL dir.

Demokratik Sol Parti Genel Merkezi'nin 2006 yılı defter kayıtları ve gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, aşağıda belirtilenler dışındaki giderlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.

Muhasebe biliminin genel kabul görmüş temel kavramlarından biri 'Belgelendirme' kavramıdır. Vergi Usul Kanunu'nun 229. maddesinde 'Fatura, satılan emtia veya yapılan iş karşılığında müşterinin borçlandığı meblağı göstermek üzere emtiayı satan veya işi yapan tüccar tarafından müşteriye verilen ticari vesikadır' şeklinde tarif yapılmış ve 'Fatura Kullanma Mecburiyeti' başlıklı 232. maddesindeki hükmüne göre de, faturanın hangi hallerde ve kimler tarafından alınması ve verilmesinin gerektiği ifade edilmiştir. Bu bağlamda mal ve hizmet alımlarında bu işlemlerin fatura ile belgelendirilmesi zorunlu tutulmuş ve gerekli muhasebe kayıtlarının tutulmasında da faturanın tevsik edici belge olarak kullanılması gerektiği ifade edilmiştir.

Yine aynı Kanun'un Gider Pusulası başlıklı 234. maddesinde ki, 'Birinci ve ikinci sınıf tüccarlar, kazancı basit usulde tespit edilenlerle defter tutmak mecburiyetinde olan serbest meslek erbabının ve çiftçilerin vergiden muaf esnafa;

Yaptırdıkları işler veya onlardan satın aldıkları emtia için tanzim edip işi yapana veya emtiayı satana imza ettirecekleri gider pusulası vergiden muaf esnaf tarafından verilmiş fatura hükmündedir. Bu belge, birinci ve ikinci sınıf tüccarların, zati eşyalarını satan kimselerden satın aldıkları altın, mücevher gibi kıymetli eşya için de tanzim edilir. Gider pusulası, işin mahiyeti, emtianın cins ve nev'i ile miktar ve bedelini ve iş ücretini ve işi yaptıran ile yapanın veya emtiayı satın alan ile satanın adlarıyla soyadlarını (Tüzel kişilerde unvanlarını) ve adreslerini ve tarihi ihtiva eder ve iki nüsha olarak tanzim ve bir nüshası işi yapana veya malı satana tevdi olunur. Gider pusulaları, seri ve sıra numarası dahilinde teselsül ettirilir.'

hükmünden fatura vermek mecburiyetinde olmayanlar için gider pusulası düzenleneceği anlaşılmaktadır.

2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesinin üçüncü fıkrasına göre beş bin liraya kadar olan (2006 yılı için 45,336.- YTL) harcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığından, bu miktarı geçen harcamaların geçerli ve kanıtlayıcı bir belgeye dayanması gerekmektedir.

2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nun 70. maddesinde,

'Bir siyasî partinin bütün giderleri, o siyasi parti tüzelkişiliği adına yapılır' ve aynı Kanun'un 75. maddesinde, 'Anayasa Mahkemesi denetimi sonunda, o siyasi partinin gelir ve giderlerinin doğruluğuna ve kanuna uygunluğuna veya kanuna uygun olmayan gelirler ile giderler dolayısıyla da bunların Hazineye gelir kaydedilmesine karar verir' ve 76 ncı maddesinde de, 'Belgelendirilmesi gerektiği halde belgelendirilmeyen parti giderleri miktarınca parti malvarlığı, Anayasa Mahkemesi kararıyla Hazineye irad kaydedilir' hükümleri yer almıştır.

1- Aşağıdaki tabloda belirtilen otobüs ve uçak biletlerinin kişiler adına veya isimsiz olarak düzenlendiği, bu giderlerinde parti bütçesinden ödendiği görülmüştür.

Parti sorumluları 'Söz konusu kişiler adına alınmış olan uçak, otobüs bileti ve konaklama bedeli faturaları Parti adına yapılmış harcamalardır. Fakat elde olmayan sebepler ile belgeler kişiler adına düzenlenmiştir. Otobüs veya uçak ile seyahat ederken veya otelde konaklar iken söz konusu uçak, otobüs ve otel firmaları; bu konudaki yasal bilgi eksikliğinden belgeleri, seyahati yapan veya konaklayan kişi adına düzenlemiştir. Genel Merkez tarafından alınan uçak, otobüs bileti veya otel rezervasyonlarında belgeler Genel Merkez adına düzenlenmiştir. Belgeyi alan kişiler de zaten parti yetkilisi olduklarını düşündüklerinden ve parti faaliyeti için orada bulunduklarından parti işi ile ilgili bir gider olduğu için belgeyi kabul etmişlerdir. Söz konusu firmalar belgeyi kişi adına düzenlerken Parti adına düzenlenmesi istendiğinde kişilerden imza sirküsü, yetki belgesi vs. istenmektedir. Bunun da imkan dahilinde olmadığı ortadadır. Söz konusu kişiler Parti adına herhangi bir etkinliğe ya da toplantıya katılacakları zaman bulundukları bölgeden Parti Genel Merkezine gelmekte dolayısıyla belgeler kendi adlarına düzenlenmektedir. 2007 yılı Kesin hesap incelemesinde de söz konusu işlemler mahkemenizce uygun görülmüştür.

Yapılan seyahatler parti adına yapılmış olup parti ile ilgili toplantılara ve etkinliklere katılmak amacıyla parti yöneticileri ve parti görevlileri adına belgeler düzenlenmiştir.'

şeklinde beyanda bulunmuşlardır.

Kimi otobüs biletlerinde isim olmamakla birlikte kimi otobüs biletlerinde isim bulunmaktadır. Seyahat giderlerine ilişkin yapılan görevlendirme olurları sunulmamış, genel ifadeler kullanılarak cevap verilmiştir. Seyahat harcamalarının parti adına yapıldığına ilişkin bilgi ve belge bulunmadığından dolayı parti adına yapılmayan seyahat (otobüs ve uçak biletlerinin) giderleri parti amaçlarına uygun ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış bir harcama olarak kabul edilmemiştir.

Seyahat Giderlerine Ait Tablo

Yevmiye tarih ve No

Yolcunun Adı Soyadı

Türü

Tutarı

31.1.2006/18

İsimsiz

3 adet otobüs bileti

55

10.1.2006/9

İsimsiz

3 adet otobüs bileti

48

31.1.2006/22

Nuri Yasemin

1 adet otobüs bileti

48

20.2.2006/35

İsimsiz

4 adet otobüs bileti

93

' '

Muhittin Peker

2 adet otobüs bileti

36

' '

Ali Baygüneş

Uçak bileti

129

' '

Ataman Koçlar

Uçak bileti

139

' '

Sılay Soydal

Uçak bileti

139

' '

Ali Baygüneş

Uçak bileti

105

' '

Önder Aksakal

Uçak bileti

248

' '

Mehmet Cümen

Uçak bileti

218

20.3.2006/65

Mustafa Yılmaz

Uçak bileti

129

' '

Derya Koçlar Ataman

Uçak bileti

75

' '

Sılay Soydal

Uçak bileti

75

' '

Orhan Yeşilyurt

Uçak bileti

75

20.3.2006/65

İsimsiz

3 adet otobüs bileti

63

' '

Muhittin Peker

1 adet otobüs bileti

18

' '

Ali Baygüneş

Uçak bileti

99

' '

Mehmet Karaçay

3 adet otobüs bileti

79

30.3.2006/87

İsimsiz

1 adet otobüs bileti

40

20.4.2006/106

Ali Baygüneş

Uçak bileti

89

' '

İsimsiz

1 adet otobüs bileti

10

' '

İzzet Sözen

Uçak bileti

258

' '

Adem Topçu

Uçak bileti

133

' '

Adem Topçu

1 adet otobüs bileti

25

' '

Faruk Türkoğlu

Uçak bileti

278

' '

Muhittin Peker

1 adet otobüs bileti

18

' '

İsimsiz

1 adet otobüs bileti

18

' '

İsimsiz

2 adet otobüs bileti

60

' '

İsimsiz

2 adet otobüs bileti

40

' '

Sebahat Vardar

2 adet uçak bileti

238

30.5.2006/166

Kadir Bay

1 adet otobüs bileti

18

30.5.2006/167

Ahmet Tan

1 adet uçak bileti

99

' '

Hasan Ehliz

1 adet otobüs bileti

16

20.5.2006/161

İsimsiz

1 adet otobüs bileti

25

30.6.2006/221

Yücel Erdener

1 adet uçak bileti

149

' '

Yücel Erdener

1 adet otobüs bileti

11

' '

Faruk Türkoğlu

3 adet uçak bileti

341

' '

İsimsiz

4 adet otobüs bileti

125

' '

Nazif Topaloğlu

2 adet uçak bileti

198

' '

İsimsiz

2 adet otobüs bileti

50

' '

Serkan Yılmaz

2 adet otobüs bileti

46

20.8.2006/282

Nusret Yakupoğlu

1 adet uçak bileti

95

30.8.2006/294

Mustafa Vural

1 adet otobüs bileti

40

20.9.2006/327

Faruk Türkoğlu

2 adet uçak bileti

209

10.9.2006/305

İsimsiz

4 adet otobüs bileti

120

' '

Yusuf Ziyareisoğlu

2 adet otobüs bileti

60

' '

Ahmet Göktepe

2 adet otobüs bileti

60

20.9.2006/325

Ali Özoğuz

1 adet otobüs bileti

35

' '

Necmettin Teskerecioğlu

1 adet otobüs bileti

35

' '

Ahmet Ali Koç

1 adet faks uçak bileti

118

10.10.2006/362

İsimsiz

3 adet otobüs bileti

48

' '

Servet Yazan

1 adet otobüs bileti

11,25

' '

Kadir Bay

2 adet otobüs bileti

40

' '

İsimsiz

1 adet otobüs bileti

25

' '

Muhittin Peker

2 adet otobüs bileti

36

' '

Jale Ağırbaş

1 adet otobüs bileti

25

' '

Orhan Yeşilyurt

1 adet otobüs bileti

35

' '

İsimsiz

2 adet otobüs bileti

60

' '

İsimsiz

1 adet otobüs bileti

20

' '

İsimsiz

1 adet otobüs bileti

40

30.10.2006/390

Kazım Ergin Karaçay

4 adet otobüs bileti

120

' '

Burak Güldiker

1 adet otobüs bileti

30

' '

Burak Çevik

1 adet otobüs bileti

30

30.11.2006/442

İsimsiz

1 adet otobüs bileti

25

' '

Faruk Türkoğlu

3 adet uçak bileti

363

10.11.2006/400

İsimsiz

1 adet otobüs bileti

13

' '

Mehmet Canbaş

2 adet otobüs bileti

60

' '

Adem Topçu

1 adet otobüs bileti

30

' '

İsimsiz

1 adet otobüs bileti

30

' '

İsimsiz

1 adet otobüs bileti

25

20.11.2006/425

Saffet Başaran

1 adet uçak bileti

168

30.12.2006/520

Ahmet Tan

1 adet uçak bileti

241

' '

Ahmet Karakuş

1 adet otobüs bileti

45

' '

İsimsiz

1 adet otobüs bileti

30

' '

Orhan Yeşilyurt

2 adet otobüs bileti

53,5

30.12.2006/557

Ahmet Tan

2 adet uçak bileti

278

30.12.2006/501

Muhittin Peker

2 adet otobüs bileti

38

' '

İsimsiz

1 adet otobüs bileti

40

20.12.2006/501

Can Telaşlılar

1 adet otobüs bileti

30

' '

İsimsiz

1 adet otobüs bileti

14

' '

İsimsiz

1 adet otobüs bileti

60

' '

Nazif Topaloğlu

1 adet uçak bileti

114

' '

Mustafa Yılmaz

1 adet uçak bileti

104

' '

Faruk Türkoğlu

1 adet uçak bileti

95

Toplam 7.304,75 YTL

2- Bahşiş ödemeleri Parti bütçesinden karşılanmıştır.

Parti sorumluları, 'Parti seyahatlerindeki yemek giderlerinde bahşiş ödemeleri tutanağa bağlanarak ödenmiştir.Siyasi Partiler Kanununun 70.maddesindeki meblağın altındadır ayrıca fatura ile tevsik edilme zorunluluğu yoktur.' şeklinde cevap vermişlerdir.

Aşağıda belirtilen bahşiş ödemeleri bir hizmet karşılığı olmaksızın kişi ya da kuruluş elemanlarına verilmesi nedeniyle parti amaçlarına uygun ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış bir harcama olarak kabul edilmesi mümkün görülmemiştir.

Bahşiş Ödemeleri

Yevmiye tarih ve no

Belge türü

Belge tarih ve no

Belgede imzası olanın adı soyadı

İçerik

Tutar

31.1.2006/23

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

23.1.2006

Yıldırım Olgun

İstanbul seyahatinde verilen bahşiş

69,65

31.1.2006/24

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

27.1.2006

Yıldırım Olgun

İstanbul seyahatinde verilen bahşiş

57,50

10.2.2006/30

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

2.2.2006

Necmi Çavuşoğlu

Antalya seyahatinde verilen bahşiş

15

10.2.2006/32

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

4.2.2006

Yıldırım Olgun

Antalya seyahatinde verilen bahşiş

71,33

20.2.2006/38

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

13.2.2006

Yıldırım Olgun

Adana seyahatinde verilen bahşiş

58,48

20.2.2006/39

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

13.2.2006

Nuri Yasemin

Adana seyahatinde verilen bahşiş

30

20.2.2006/42

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

14.2.2006

Kemal Doğan

Adana seyahatinde verilen bahşiş

20

20.2.2006/42

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

17.2.2006

Ahmet Güzel

Adana seyahatinde verilen bahşiş

20

28.2.2006/51

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

27.2.2006

Yıldırım Olgun

Almanya seyahatinde verilen bahşiş

16,45

28.2.2006/52

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

28.2.2006

Kemal Doğan

Burdur,Uşak,Denizli seyahatinde verilen bahşiş

10

10.3.2006/59

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

3.3.2006

Mehmet Unutmaz

İstanbul ve Çanakkale seyahatinde verilen bahşiş

10

10.3.2006/60

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

8.3.2006

Yıldırım Olgun

İstanbul seyahatinde verilen bahşiş

25,5

20.3.2006/71

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

18.3.2006

Hasan Suna

Kocaeli Gebze seyahatinde verilen bahşiş

20

20.3.2006/72

3 adet A4 yazılmış harcama belgesi

18.3.2006

Yıldırım Olgun

İstanbul seyahatinde verilen bahşiş

89,8

30.3.2006/86

3 adet A4 yazılmış harcama belgesi

28.3.2006

Yıldırım Olgun

İzmir seyahatinde verilen bahşiş

114

20.4.2006/106

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

11.4.2006

Yıldırım Olgun

Merkez lokantasında verilen bahşiş

10

20.4.2006/106

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

11.4.2006

Yıldırım Olgun

Sevin lokantasında verilen bahşiş

8

10.4.2006/94

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

29.3.2006

Hasan Suna

İzmir seyahatinde verilen bahşiş

15

10.4.2006/94

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

29.3.2006

Mehmet Unutmaz

İzmir seyahatinde verilen bahşiş

42,5

10.4.2006/95

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

3.4.2006

Yıldırım Olgun

İzmir seyahatinde verilen bahşiş

45

10.4.2006/96

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

4.4.2006

Tolga Yılmaz

İstanbul seyahatinde verilen bahşiş

70

10.4.2006/*7

Necmi Çavuşoğlu

Bulgaristan seyahatinde verilen bahşiş

81,5

10.4.2006/99

3 adet A4 yazılmış harcama belgesi

10.4.2006

Yıldırım Olgun

İzmir ve Manisa seyahatinde verilen bahşiş

117,48

20.4.2006/99

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

15.4.2006

Kemal Doğan

Sakarya seyahatinde verilen bahşiş

3

20.4.2006/112

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

18.4.2006

Yıldırım Olgun

İstanbul ve Lüleburgaz seyahatinde verilen bahşiş

55,10

20.4.2006/113

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

18.4.2006

Nuri Yasemin

İstanbul seyahatinde verilen bahşiş

5

20.4.2006/115

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

19.4.2006

Kemal Doğan

Karabük seyahatinde verilen bahşiş

3,68

30.4.2006/124

3 adet A4 yazılmış harcama belgesi

26.4.2006

Mehmet Açıktan

Bilkent otelde garsonlara verilen bahşiş

100

30.5.2006/166

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

23.5.2006

Yıldırım Olgun

Keyifli kebap lokantasında verilen bahşiş

20

30.5.2006/166

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

29.5.2006

Yıldırım Olgun

Ankara'da yemekte verilen bahşiş

24,05

10.5.2006/134

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

2.5.2006

Hasan Suna

Kahramanmaraş seyahatinde verilen bahşiş

38,50

10.5.2006/137

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

2.5.2006

Yıldırım Olgun

Kahramanmaraş ve Adana seyahatinde verilen bahşiş

40

20.5.2006/157

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

15.5.2006

Necmi Çavuşoğlu

Samsun seyahatinde verilen bahşiş

20

20.5.2006/158

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

15.5.2006

Mehmet Unutmaz

Samsun seyahatinde verilen bahşiş

40

30.5.2006/173

3 adet A4 yazılmış harcama belgesi

23.5.2006

Yıldırım Olgun

İstanbul seyahatinde verilen bahşiş

115,70

30.5.2006/174

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

23.5.2006

Yücel Erdener

Balıkesir seyahatinde verilen bahşiş

28

20.6.2006/197

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

14.6.2006

Yıldırım Olgun

Çiftlik merkez lokantasında verilen bahşiş

9

10.6.2006/188

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

5.6.2006

Mehmet Eroğlu

Kırıkkale seyahatinde verilen bahşiş

8

10.6.2006/193

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

7.6.2006

Mehmet Unutmaz

Zonguldak seyahatinde verilen bahşiş

10

10.6.2006/195

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

8.6.2006

Yıldırım Olgun

Zonguldak seyahatinde verilen bahşiş

80

20.6.2006/208

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

13.6.2006

Kemal Doğan

Balıkesir seyahatinde verilen bahşiş

24,50

20.6.2006/212

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

16.6.2006

Yücel Erdener

Balıkesir seyahatinde verilen bahşiş

15

10.6.2006/214

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

16.6.2006

Yıldırım Olgun

Balıkesir ve Bursa seyahatinde verilen bahşiş

80

10.7.2006/245

3 adet A4 yazılmış harcama belgesi

4.7.2006

Mehmet Eroğlu

Hatay seyahatinde verilen bahşiş

99,92

10.7.2006/247

3 adet A4 yazılmış harcama belgesi

7.7.2006

Mehmet Eroğlu

İstanbul seyahatinde verilen bahşiş

104,60

10.7.2006/249

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

10.7.2006

Yıldırım Olgun

İstanbul seyahatinde verilen bahşiş

63,50

20.7.2006/259

3 adet A4 yazılmış harcama belgesi

18.7.2006

Yıldırım Olgun

Eskişehir seyahatinde verilen bahşiş

87,21

10.8.2006/279

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

8.8.2006

Yıldırım Olgun

Seyahatler sırasında otel ve yemekte verilen bahşiş

29,75

20.8.2006/287

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

14.8.2006

Kemal Doğan

Bahşiş olarak verilen

20

20.8.2006/286

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

1.8.2006

Yıldırım Olgun

Adana ve İstanbul'da otel ve yemekte verilen bahşiş

80

20.8.2006/290

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

18.8.2006

Yıldırım Olgun

Hacıbektaş seyahatinde verilen bahşiş

33,50

30.8.2006/298

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

21.8.2006

Yıldırım Olgun

Bahşiş olarak verilen

25

30.8.2006/299

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

21.8.2006

Yıldırım Olgun

Bahşiş olarak verilen

50

30.8.2006/300

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

24.8.2006

Yıldırım Olgun

İstanbul seyahatinde otelde verilen bahşiş

80

10.9.2006/312

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

1.9.2006

Hasan Ehliz

Sinop seyahatinde verilen bahşiş

29

10.9.2006/313

4 adet A4 yazılmış harcama belgesi

4.9.2006

Yıldırım Olgun

Samsun ve Sinop seyahatinde verilen bahşiş

141

10.9.2006/316

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

4.9.2006

Hasan Suna

Sinop seyahatinde verilen bahşiş

20

20.9.2006/329

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

11.9.2006

Yıldırım Olgun

İstanbul seyahatinde verilen bahşiş

65,45

20.9.2006/334

3 adet A4 yazılmış harcama belgesi

18.9.2006

Yıldırım Olgun

Çorlu, Gaziantep ve İstanbul seyahatinde verilen bahşiş

103

20.9.2006/336

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

18.9.2006

Ahmet Güzel

Çorlu, mitinginde verilen bahşiş

17,50

10.10.2006/368

3 adet A4 yazılmış harcama belgesi

25.9.2006

Yıldırım Olgun

İstanbul seyahatinde verilen bahşiş

116,10

20.10.2006/381

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

25.9.2006

Mehmet Eroğlu

İstanbul seyahatinde verilen bahşiş

29,50

20.10.2006/384

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

16.10.2006

Mehmet Eroğlu

Bolu seyahatinde verilen bahşiş

7,75

20.10.2006/385

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

16.10.2006

Cemal Boybek

Bolu seyahatinde otel ve yemekte verilen bahşiş

30

30.10.2006/394

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

21.10.2006

Mehmet Eroğlu

İstanbul seyahatinde verilen bahşiş

40

20.10.2006/377

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

17.10.2006

Ahmet Tan

Bolu seyahatinde verilen bahşiş

30

10.11.2006/406

3 adet A4 yazılmış harcama belgesi

2.11.2006

Yıldırım Olgun

İstanbul ve Erzurum seyahatinde verilen bahşiş

92,25

10.11.2006/407

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

6.11.2006

Necmi Çavuşoğlu

Bursa seyahatinde verilen bahşiş

40

10.11.2006/415

4 adet A4 yazılmış harcama belgesi

7.11.2006

Mehmet Unutmaz

Bursa seyahatinde verilen bahşiş

110

10.11.2006/415

4 adet A4 yazılmış harcama belgesi

7.11.2006

Mehmet Unutmaz

Bursa seyahatinde verilen bahşiş

110

20.11.2006/433

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

14.11.2006

Hasan Suna

Bursa seyahatinde yemekte verilen bahşiş

54,70

20.11.2006/434

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

16.11.2006

Yıldırım Olgun

Eskişehir seyahatinde verilen bahşiş

18

20.11.2006/436

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

20.11.2006

Yıldırım Olgun

İstanbul seyahatinde verilen bahşiş

47,40

30.11.2006/447

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

22.11.2006

Yıldırım Olgun

İzmir seyahatinde verilen bahşiş

76,75

30.11.2006/451

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

27.11.2006

Yıldırım Olgun

Zonguldak seyahatinde verilen bahşiş

45

30.11.2006/447

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

27.11.2006

Yıldırım Olgun

Ankara merkez lokantasında verilen bahşiş

16

10.12.2006/477

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

4.12.2006

Yıldırım Olgun

Manisa Salihli mitinginde verilen bahşiş

50

10.12.2006/489

5 adet A4 yazılmış harcama belgesi

6,7.12.2006

Ahmet Tan

Almanya seyahatinde verilen bahşiş

198,60

10.12.2006/496

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

12.12.2006

Yıldırım Olgun

İstanbul seyahatinde verilen bahşiş

61,19

30.12.2006/539

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

25.12.2006

Yıldırım Olgun

Samsun mitinginde verilen bahşiş

36,56

30.12.2006/541

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

25.12.2006

Necmi Çavuşoğlu

Samsun mitinginde verilen bahşiş

15

30.12.2006/554

6 adet A4 yazılmış harcama belgesi

25.12.2006

Yıldırım Olgun

Almanya seyahatinde verilen bahşiş

218,75

Toplam 4.229,7 YTL

3- Parti görevlilerinin vergi ile ilgili yükümlülüklerini zamanında yapmamaları sonucu oluşan gecikme zammı ile trafik ve para cezaları Parti bütçesinden ödenmiştir.

Parti yetkilileri, 'Toplantılara ve programlara yetişebilmek amacıyla zaman zaman hız sınırı aşılmıştır. Damga vergisi ve MTV Gecikme zamları zamanında yatırılamamıştır. Fakat para vadede faiz geliri getirdiğinden ortada bir kamu zararı yoktur.' şeklinde cevap vermişlerdir.

Siyasi partinin veya Hazine'nin zarara uğrayıp uğramadığı konusunda bir denetim yapılmadığı gibi, parti bütçesi ile hazine arasında doğrudan bir ilişki de bulunmamaktadır. Kaldı ki kanuna aykırı gelir ve giderlerin Hazine'ye gelir kaydedilmesi Hazine'nin zararını tazmin amacıyla değil ortaya çıkan hukuka aykırılığa bir yaptırım olması amacıyla düzenlenmiştir.

Parti yetkililerinin ödemelerin zamanında yapılması için gerekli tedbirleri almaları gerekir. Parti görevlilerinin yükümlülüklerini zamanında yapmamaları sonucu oluşan gecikme zammı ile trafik ve para cezalarından parti tüzel kişiliğini sorumlu tutma imkanı bulunmamaktadır. Bu ödemelerin kişisel sorumluluk kapsamında olduğu açıktır.

Gecikme Zammı ve Cezalara İlişkin Liste

Yevmiye tarih ve no

Alındının Tarih ve Nosu

Mahiyeti

Tutarı

20.2.2006/35

15.2.2006/F01175

06 RB 893 plakalı aracın trafik cezası

45

10.3.2006/56

28.2.2006/163

06 RBE 90 plakalı aracın 2005/2 MTV gecikme zammı

7,04

10.3.2006/56

28.2.2006/164

06 RBE 90 plakalı aracın 2006/1 MTV gecikme zammı

1

20.3.2005/65

17.3.2006/F01448

06 RB 893 plakalı aracın trafik cezası

41,20

20.3.2006/65

17.3.2006/F01466

06 RB 892 plakalı aracın trafik cezası

41,20

20.3.2005/65

17.3.2006/F01431

06 RB 892 plakalı aracın trafik cezası

37,40

30.3.2006/78

23.3.2006/390

Damga vergisi gecikme zammı

4,18

30.3.2006/78

23.3.2006/410

Damga vergisi gecikme zammı

111,32

30.3.2006/78

23.3.2006/420

Damga vergisi gecikme zammı

8,01

30.3.2006/78

27.3.2006/41422

34 AOK 10 plakalı aracın trafik cezası

49

30.4.2006/119

24.4.2006/F01437

06 RB 892 plakalı aracın trafik cezası

101

10.5.2006/130

2.5.2006/F01437

06 AR 0873 plakalı aracın trafik cezası

154,5

20.5.2006/148

16.5.2006/F00923

06 AR 0873 plakalı aracın trafik cezası

154,5

30.5.2006/166

23.5.2006/F00707

06 AR 0873 plakalı aracın trafik cezası

36,75

20.6.2006/197

13.6.2006/F01064

06 BA 9874 plakalı aracın trafik cezası

75,75

20.7.2006/254

Trafik ceza tutanağı 5.7.2006/570440

06 BA 9869 plakalı aracın trafik cezası

49

10.8.2006/272

10.8.2006/395

06 P 7878 plakalı aracın 2001/1 MTV gecikme zammı

100,81

10.8.2006/272

10.8.2006/396

06 P 7878 plakalı aracın 2001/2 MTV gecikme zammı

87,38

10.8.2006/272

10.8.2006/397

06 P 7878 plakalı aracın 2006/1 MTV gecikme zammı

18,43

30.8.2006/294

21.8.2006/125

Mehmet Öngeoğlu'nun 5187 sayılı Basın Yasasına Aykırılık suçuna ilişkin para cezası

500

10.10.2006/362

4.10.2006/156

06 AU 7043 plakalı aracın 2005/2 MTV gecikme zammı

127,53

10.10.2006/362

10.10.2006/F00746

06 BD 0337 plakalı aracın trafik cezası

154,50

20.12.2006/501

12.12.2006/F00726

06 BD 0342 plakalı aracın trafik cezası

154,50

Toplam 2.060.-YTL

4- Aşağıda gösterilen 16.031,74 YTL tutarındaki gider fatura aslı olmaksızın yapılmıştır.

Parti yetkilileri 'Fatura asılları yoktur. Tüm aramalara rağmen bulunamamıştır. Evrak yoğunluğu olan dönemlerde kaybolmuş olma ihtimalleri yüksektir. Fakat ödeme yapılan firmalardan söz konusu hizmetler alınmıştır. Kaldı ki belgeler fotokopide olsa Siyasi Parti amacına uygun ve DSP tarafından alınmış hizmetler olduğu aşikardır. Belge kaybolduğunda firmaya belge aslı olmadığından ödeme yapılmama ihtimali söz konusu olamaz. Şöyle ki; firma her halükarda hizmeti teslim ettiğinden kendisinde kalan suretle bile icradan parayı tahsil edebilir. Çünkü mahkemeler belgenin niteliğinden ziyade işlemin içeriğine bakmaktadırlar. Böyle bir durumda da tarafımıza bu sefer icraya yapılan ödemelerin içeriği sorulacaktır. Yine yapılan ödemeler dikkatli incelendiğinde bir çoğunun sözleşmeye dayalı hizmetler olduğu ve hep aynı firmalardan hizmet alındığı görülecektir. (Örneğin; Matbaa hizmeti Başak Matbaacılık, Akaryakıt alımları Petrol Ofisi, Prodüksiyon Hizmeti File Prodüksiyon gibi )

Ayrıca söz konusu listede yer alan Aralık tarihli faturalar 2007 yılı Ocak ayında ödendiği için fatura asılları ödeme evrakının altına takılmıştır. Bu faturaların asılları ekte sunulmaktadır.'

şeklinde cevap vermişlerdir.

Savunma ekinde bazı firmaların fatura asılları gönderilmiştir. Aşağıdaki tabloda yer alan firmalara ait fatura asılları bulunmamaktadır.

2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesinde beş milyon (2006 yılı için 45,336.- YTL.) liraya kadar olan harcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığı belirtildiğinden bu miktarı aşan harcamaların makbuz veya fatura gibi geçerli ve kanıtlayıcı belgeye dayanması gerekmektedir. Bu nedenle fatura olmaksızın veya fatura fotokopisine dayanılarak kaydedilen giderin, Kanun'un öngördüğü anlamda belgeye dayandırılmış olduğunun kabul edilmesi mümkün değildir.

Fatura Fotokopisi ile Yapılan Giderlere Ait Tablo

Yevmiye Tarih ve No

Kimden alındığı

Belge türü

Tutar

20.2.2006/41

TBMM Konukevi Beşiktaş

Aslı gibidir tasdikli fatura

51,45

30.6.2006/225

Türk Hava Yolları uçak bileti

Fotokopi bilet

139

30.6.2006/225

Türk Hava Yolları uçak bileti

Fotokopi bilet

149

10.10.2006/372

Hotel Geruze,Gerze VD.458 032 3661

Firma tasdikli fotokopi fatura

378

10.10.2006/372

Hotel Geruze,Gerze VD.458 032 3661

Firma tasdikli fotokopi fatura

377

10.11.2006/403

File Prodüksiyon,Yenibosna VD 387 054 5649

Faks cihazından çıkan fatura sureti

10620

30.11.2006/459

Hifa Petrol,28.11.2006 tarih ve 004919 nolu fatura

Faks cihazından çıkan fatura sureti

134

30.11.2006/459

T.K.İ. Müessesi,4.12.2006 tarih ve 000786 nolu fatura

Faks cihazından çıkan fatura sureti

342,67

30.12.2006/501

Vilayetler Turizm A.Ş.4.5.2006 tarih ve 403963 nolu fatura

Firma tasdikli fotokopi fatura

295,62

' '

Başak Ltd.Şti., 21.12.2006/731475

Fotokopi fatura

3545

Toplam 16.031,74 YTL

5- Aşağıda gösterilen harcamaların dayanağı olarak tutanak, Parti görevlilerince düzenlenmiş ve imzalanmış gider makbuzu gibi belgelerin muhasebe fişine eklendiği, bazı harcamaların da herhangi bir belgeye dayanmadığı, bazılarında fatura asıllarının olmadığı görülmüştür.

Belgesi Olmayan Harcamalara Ait Liste

 

Yevmiye tarih ve no

Firma ve fatura bilgileri

Tutar

10.1.2006/6

Tekofis, 9.1.2006/F00428 nolu fatura

165,20

10.4.2006/97

Bulgaristan seyahatinde belgesiz harcama

Gider makbuzu 6.4.2006/0130, Belgede Necmi Çavuşoğlu'nun imzası var.

872,05

20.5.2006/153

Yıldırım Olgun'a verilen 5.000.-YTL avans karşılığı harcandığı beyan edilen 4.350.-YTL.nin belgesi yok.

4350

20.6.2006/203

Pomakoğlu reklamcılık, Fatura yok. VUK uygun olmayan alındı var.

100

10.9.2006/305

Av.Bahadır Öztürk'e yapılan ödeme karşılığı herhangi bir belge bulunmamaktadır.

515

20.11.2006/427

Almanya seyahatinde yapılan harcamalar karşılığı ödenen

Gider makbuzu 10.11.2006/0166, Belgede PM üyesi Mehmet Canbolat'ınimzası var.

1349

10.11.2006/401

THY bileti yok, 6.11.2006 tarih ve 066651 no

134

10.12.2006/470

Akosman Ticarete ait 1.12.2006 tarih ve 251414 nolu fatura, Gazete ödemesi

2950

10.12.2006/470

Kırıkkale İcra Müd. ait ödeme

2365

30.12.2006/553

THY bileti yok, 22.12.2006 tarih ve 162059 no

183

30.12.2006/553

THY bileti yok, 29.12.2006 tarih ve 339225 no

114

30.12.2006/553

THY bileti yok, 29.9.2006 tarih ve 572768 no

75

Toplam 13.172,25 YTL

Belgesiz Harcamalar

Yevmiye tarih ve no

Harcamayı yapan kişi ve belge

İçerik

Tutar

30.6.2006/232

Ahmet Güzel,27.6.2006 tarihli 4 adet tutanak

Hatay seyahatinde itfaiyecilere ödenen

135

30.12.2006/529

Mehmet Çümen, 24.12.2006 tarihli 6 adet tutanak

Cenaze töreninde otel ücreti olarak ödenen

234,65

30.12.2006/545

Hasan Erçelebi, 14.11.2006 tarihli 3 adet tutanak

Bursa seyahatinde benzin ücreti olarak ödenen

123,5

Toplam 493,15 YTL

Parti yetkilileri 'Madde başlığında VUK'na tabi belgeler olmadan denmesine karşın madde içeriğinde bazı faturalardan söz edilmektedir. Söz konusu faturalar VUK'na tabi belgelerdir. Yurtdışındaki bazı belgeler ise o ülkenin kendi vergi kanunlarına göre düzenlenmiş belgelerdir. Dolayısıyla VUK bu ülkelerde geçerli değildir. Bazı harcamaların belgesinin olmadığı söylenmektedir. Belge olmadan kimseye herhangi bir ödemede bulunulmamıştır. Genel olarak kayıtlarımız incelemesinde de bu durum gözlenecektir. Hatta belge alınması mümkün olmayan durumlarda her bir harcama için tutanak düzenlemesi uygulaması mevcuttur. Bu konuda Siyasi Partiler Kanununun 70. maddesinde belirtilen sınıra riayet edilmiştir.'

şeklinde cevap vermişlerdir.

Gider makbuzları malı veren veya hizmeti sunanlar tarafından düzenlenip imzalanma yerine Parti görevlileri tarafından düzenlenmiş ve imza edilmiştir.

Vergi Usul Kanunu'na uygun olarak düzenlenmiş fatura, serbest meslek makbuzu, gider pusulası gibi kanıtlayıcı belgeler olmadan yapılan 13.665,4 YTL tutarındaki giderin Kanun'un öngördüğü anlamda belgeye dayandırılmış olduğu kabul edilmemiştir.

6- Yenikan medya pazarlamaya sürekli olarak prodüksiyon bedeli olarak yapılan ödemelerin içeriğinin bildirilmesi, bu hizmetler karşılığında Partiye verdiği dokümanlar (cd, materyal, bilgi veya belge vb.) ile sözleşme örneğinin gönderilmesi istenmiştir.

Yevmiye tarih ve no

Firma

Fatura tarih ve no

Alınan hizmet

Tutar

20.2.2006/37

Yenikan Medya Paz

13.2.2006/572097

Prodüksiyon bedeli

17700

10.3.2006/61

Yenikan Medya Paz

8.3.2006/572257

Prodüksiyon bedeli

39825

20.3.2006/74

Yenikan Medya Paz

17.3.2006/572295

Prodüksiyon bedeli

39825

10.4.2006/103

Yenikan Medya Paz

6.4.2006/572446

Prodüksiyon bedeli

39825

30.4.2006/126

Yenikan Medya Paz

21.4.2006/572517

Prodüksiyon bedeli

39825

10.5.2006/132

Yenikan Medya Paz

03.5.2006/572713

Prodüksiyon bedeli

39825

30.5.2006/169

Yenikan Medya Paz

22.5.2006/572791

Prodüksiyon bedeli

39825

10.6.2006/186

Yenikan Medya Paz

5.6.2006/572976

Prodüksiyon bedeli

39825

30.6.2006/223

Yenikan Medya Paz

22.6.2006/573088

Prodüksiyon bedeli

39825

10.7.2006/243

Yenikan Medya Paz

5.7.2006/573283

Prodüksiyon bedeli

39825

30.7.2006/265

Yenikan Medya Paz

21.7.2006/573328

Prodüksiyon bedeli

39825

10.8.2006/273

Yenikan Medya Paz

7.8.2006/573430

Prodüksiyon bedeli

39825

30.8.2006/293

Yenikan Medya Paz

21.8.2006/573467

Prodüksiyon bedeli

39825

20.9.2006/327

Yenikan Medya Paz

5.9.2006/573594

Prodüksiyon bedeli

39825

30.9.2006/345

Yenikan Medya Paz

21.9.2006/573659

Prodüksiyon bedeli

39825

10.10.2006/364

Yenikan Medya Paz

4.10.2006/573852

Prodüksiyon bedeli

39825

30.10.2006/392

Yenikan Medya Paz

21.10.2006/573956

Prodüksiyon bedeli

39825

10.11.2006/403

Yenikan Medya Paz

3.11.2006/574128

Prodüksiyon bedeli

39825

30.11.2006/442

Yenikan Medya Paz

21.11.2006/574220

Prodüksiyon bedeli

39825

10.12.2006/470

Yenikan Medya Paz

1.12.2006/574392

Prodüksiyon bedeli

39825

30.12.2006/522

Yenikan Medya Paz

21.12.2006/574453

Prodüksiyon bedeli

39825

Toplam 814.200.- YTL

Parti yetkilileri 'Yenikan Medya firması partimize prodüksiyon hizmeti vermektedir. Özellikle partinin yaptığı miting ve toplantılarda canlı yayın hizmeti bu firma tarafından verilmektedir. Sözleşmesi ektedir.' şeklinde cevap vermişlerdir.

Faturaların düzenlenmiş olması nedeniyle söz konusu firmaya yapılan ödemelerin Hazineye irad kaydedilmemesi gerektiğine Haşim KILIÇ, Fulya KANTARCIOĞLU, Recep KÖMÜRCÜ, Alparslan ALTAN ve Engin YILDIRIM'ın karşıoyları ve OYÇOKLUĞUYLA karar verilmiştir.

7- İlaç ve grip aşısı gibi kişisel harcamalar Parti bütçesinden karşılanmıştır.

Parti yetkilileri 'Personel sağlık harcamaları partimizce karşılanmaktadır. Partimizde ecza dolabı bulunmaktadır.' şeklinde cevap vermişlerdir.

İlaç veya grip aşısı Parti tarafından karşılanacak yönetim gideri değildir. İlaç alımı veya grip aşısı yaptırılması özel harcama olduğundan dolayı parti tüzelkişiliği adına ve parti amaçları doğrultusunda yapılmış bir ödeme sayılamayacağından, 2820 sayılı Kanun'un 70. maddesine aykırı olarak yapılan bu ödemenin, aynı Kanun'un 75. maddesi hükmü uyarınca Hazine'ye gelir kaydedilmesine karar verilmiştir.

İlaç Ödemeler Tablosu

Yevmiye Tarih ve No

Fiş Tarih ve No

İşletme adı

Tutar

20.2.2006/35

16.2.2006/34

Palancıoğlu Ecz./Ankara

25

20.4.2006/106

11.4.2006/18

Palancıoğlu Ecz./Ankara

10

20.4.2006/106

11.4.2006/11

Palancıoğlu Ecz./Ankara

20

30.6.2006/239

19.6.2006/11

Suburcu Caner Eczanesi

50

10.7.2006/245

24.6.2006/8

Berkay Eczanesi

20

10.7.2006/241

7.7.2006/11

Palancıoğlu Ecz./Ankara

21,43

10.7.2006/241

7.7.2006/131870

Beşevler Tıp merkezi, ambulans ücreti

75

30.11.2006/458

25.11.2006/7

Zonguldak Eczanesi

3,85

30.11.2006/458

21.11.2006/16

Sevgi Eczanesi

33

30.12.2006/520

21.12.2006/12

Palancıoğlu Ecz./Ankara

20

30.12.2006/520

29.12.2006/132867

Beşevler Tıp merkezi, grip aşısı

450

10.12.2006/477

2.12.2006/5

Palancıoğlu Ecz./Ankara

20

Toplam 748,28 YTL

8- Parti adına olmayan, kişi adına kayıtlı telefonlara alınan kontör bedelleri Parti bütçesinden karşılanmıştır.

Parti yetkilileri, 'Sözkonusu kazı konuş kartları seçim dönemleri ve mitinglerde parti için kendi telefonunu kullanan kişilere verilmiş ve parti için kullanılmıştır. Her kişiye yeni hat almak sabit giderleri fazla olduğundan pahalıya geleceği için Hazır Kart alınmıştır.' şeklinde cevap vermişlerdir.

Parti yetkilileri kimlere alındığına dair isim belirtmedikleri gibi, bu kontörlerin parti faaliyetleri için kullanıldığına dair kanıtlayıcı bilgi ve belge de sunmamışlardır. Bu nedenle Parti adına yapılmış bir gider olarak kabul edilmemiştir.

Kontör Alımları

Yevmiye tarih ve no

Fişin tarih ve no

İşletme adı

Tutar

20.2.2006/40

12.2.2006/9

Çömelekler

25

20.3.2006/68

11.3.2006/30

Kurşun iletişim

25

10.4.2006/97

4.4.2006/7

Eliş İletişim

25

10.4.2006/101

3.4.2006/9

Zirve Cep Market

25

10.5.2006/135

27.4.2006/5

Zirve Ltd.Şti.

26,5

10.5.2006/136

27.4.2006/9

Deka Ltd.Şti.

25

20.5.2006/157

11.5.2006/6

Berk iletişim

25

20.5.2006/158

13.5.2006/8

Techno Market

26

10.9.2006/317

31.8.2006/28

Filiz Züccaciye

26,5

20.9.2006/333

14.9.2006/9

Kümbet İletişim

26

20.10.2006/382

12.10.2006/543

Akademi İletişim

12,50

10.10.2006/362

7.10.2006/2

Türkerler kitap

7,20

10.11.2006/411

31.1.2006/1

Can İletişim

28

30.11.2006/455

25.11.2006/2

Genç İletişim

28

30.11.2006/456

25.11.2006/3

Genç İletişim

29

30.11.2006/457

25.11.2006/9

Güven Teknoloji

28

30.12.2006/501

29.11.2006/8165

Mehmet Okan Büfe

13,50

30.12.2006/530

22.12.2006/5

Cepcell iletişim

65

30.12.2006/540

22.12.2006/1

Şahin İletişim

58

30.12.2006/541

22.12.2006/1

Ergun Petek

26

Toplam 550,2 YTL

9- Kişi adına kayıtlı telefon bedelleri Parti bütçesinden karşılanmıştır.

Parti yetkilileri, 'Söz konusu dönemde milletvekillerine bir telefon firmasının parlamenter hattı uygulaması mevcuttur. Belirlenen 3 kişinin kendi arasında yapacağı konuşmalarda indirim yapılmaktadır. Telefon giderlerinin yüksekliğinden ötürü Başkanlar Kurulu üyeleri tarafından bu hat faturaları kullanılmıştır. 2007 yılı incelemesinde de bu faturalar Anayasa Mahkemesi incelemesi sonucu kabul edilmiştir.' şeklinde cevap vermişlerdir.

Kişiler adına kayıtlı telefon giderlerinin parti bütçesinden karşılanması Parti tüzelkişiliğinin faaliyet amacıyla bağdaşmadığı gibi bu ödemenin Parti tüzelkişiliği adına yapıldığı da kabul edilemez. Ödenen tutarın Hazine'ye irad kaydedilmesine karar verilmiştir.

Kişi Adına Kayıtlı Telefon Listesi

Yevmiye tarih ve no

Telefonun kime ait olduğu

Telefon No

Tutar

10.8.2006/272

Ahmet Tan

0.505.844 79 02

35,22

' '

Ahmet Tan

0.505.844 79 01

43,15

' '

Ahmet Tan

0.505.844 79 00

88,59

30.8.2006/294

Ahmet Tan

0.505.844 79 00

22,04

' '

Hasan Suna

0.505.844 79 04

36,59

' '

Hasan Suna

0.505.844 79 05

21,23

' '

Hasan Suna

0.505.844 79 03

92,25

' '

Ahmet Tan

0.505.844 79 01

19,58

10.9.2006/305

Ahmet Tan

0.505.844 79 02

19

20.9.2006/325

Ahmet Tan

0.505.844 79 02

14,01

' '

Ahmet Tan

0.505.844 79 00

271,14

' '

Ahmet Tan

0.505.844 79 01

13,81

' '

Hasan Suna

0.505.844 79 03

60,65

' '

Hasan Suna

0.505.844 79 05

11,09

' '

Hasan Suna

0.505.844 79 04

110,63

20.10.2006/377

Hasan Suna

0.505.844 79 04

153,95

' '

Hasan Suna

0.505.844 79 05

11,96

' '

Hasan Suna

0.505.844 79 03

70,70

30.10.2006/390

Ahmet Tan

0.505.844 79 01

10,26

' '

Ahmet Tan

0.505.844 79 00

212,28

10.11.2006/400

Hasan Suna

0.505.844 79 05

11,11

20.11.2006/425

Hasan Suna

0.505.844 79 04

108,20

' '

Hasan Suna

0.505.844 79 03

60,87

30.12.2006/520

Ahmet Tan

0.505.844 79 00

240,08

' '

Ahmet Tan

0.505.844 79 01

10,41

20.12.2006/501

Hasan Suna

0.505.844 79 03

89,65

' '

Hasan Suna

0.505.844 79 05

22,68

' '

Ahmet Tan

0.505.844 79 00

488,86

' '

Ahmet Tan

0.505.844 79 01

10,26

' '

Ahmet Tan

0.505.844 79 02

10,41

Toplam 2.370,66 YTL

10- Kişi adına yapılan giderlerin Parti bütçesinden karşılandığı görülmüştür.

Parti yetkilileri, 'Ahmet Tan partimizin Genel Sekreteridir. Yaptığı harcamalar parti ile ilgili harcamalardır. Belge sehven onun adına düzenlenmiştir.' şeklinde cevap vermişlerdir.

Ahmet Tan'ın parti genel sekreteri olması yaptığı harcamaların parti faaliyetiyle ilgili olduğunu göstermez. Parti adına yapılan faaliyetler sonucu düzenlenen faturalar parti tüzel kişiliği adına olmalıdır. Yapılan harcamaların parti ile ilgili olduğuna dair kanıtlayıcı bilgi ve belge sunulmamıştır. Bu nedenle Parti adına yapılmış bir gider olarak kabul edilmemiştir.

Kişi Adına Yapılan Giderlere Ait Tablo

Yevmiye Tarih ve No

Firma, Fatura tarih ve no

Kimin adına olduğu

Tutar

30.12.2006/557

Katris, 27.12.2006/14366

Ahmet Tan

194,50

30.12.2006/557

Ramada , 9.12.2006/215258

Ahmet Tan

173,88

Toplam 368,38 YTL

11- Toplu toplantı, davetiye ve tiyatro bileti alınmış ve tutarı Parti bütçesinden karşılanmıştır.

Parti yetkilileri, 'Parti örgütlenme çalışmaları doğrultusunda parti üyeleri ile sosyalleşmenin sağlanması amacıyla toplu tiyatro biletleri alınarak örgüt ile beraber bu gösterilere gidilmiştir.' şeklinde cevap vermişlerdir.

Alınan toplu toplantı, davetiye ve tiyatro bilet bedelleri parti tarafından karşılanacak yönetim gideri olmadığı gibi, partinin amaçlarına uygun ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış harcama olarak da kabulü mümkün değildir.

Yevmiye No

Adı Soyadı

İçerik

Belge

Ödenen tutar

20.4.2006/106

Özgür Paytek

40.-YTL den 12 adet toplantı bedeli karşılığı

Gider makbuzu, 12.4.2006/0132

480

30.4.2006/119

Mehmet Ağırman

30.-YTL den 25 adet toplantı bedeli karşılığı

Gider makbuzu, 24.4.2006/0133

750

30.4.2006/119

Orhan Gazi Yılmaz

25.-YTL den 4 adet toplantı bedeli karşılığı

Gider makbuzu, 27.4.2006/0134

100

10.5.2006/130

Hasan Hüseyin Han

25.-YTL den 10 adet toplantı bedeli karşılığı

Gider makbuzu, 8.5.2006/0135

250

30.5.2006/167

Yusuf Dağ

50.-YTL den 10 adet toplantı bedeli karşılığı

Gider makbuzu, 29.5.2006/0136

500

30.7.2006/263

Ünal Çakar

10.-YTL den 80 adet tiyatro bedeli karşılığı

Gider makbuzu, 25.7.2006/0143

800

10.10.2006/362

Bahtiyar Özgür

35.-YTL den 10 adet davetiye ücreti karşılığı

Gider makbuzu, 4.10.2006/0156

350

3.230.-YTL

12- 10.10.2006 tarih ve 362 yevmiyede sahte 100.- YTL Parti bütçesinden karşılanmıştır.

Parti yetkilileri tespit edilen sahte 100.- tl.nin parti bütçesinden karşılandığını belirtmişlerdir.

Sahte paranın alınması kişisel hatadan kaynaklanmaktadır. Dolayısıyla partinin katlanacağı bir gider olmadığı gibi yönetim gideri de değildir. Bu nedenle partinin amaçlarına uygun ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış bir harcama olarak kabul edilmemiştir.

13- 10.12.2006 tarih ve 470 yevmiyede Basın mensuplarının Zonguldak'a götürülüp getirilmesi için 4.12.2006 tarih ve 078169 nolu fatura karşılığı S.S.Özgür Ankara Servisçileri Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifine ödenen 708.- YTL. Parti bütçesinden karşılanmıştır.

Parti yetkilileri, 'Söz konusu toplantıya sadece basın mensupları götürülmemiştir. Parti yetkililerini taşıyan minibüse basın mensupları da alınmıştır. Partinin kamuoyunda propagandasının yapılması gerekmektedir.' şeklinde cevap vermişlerdir.

Faturanın incelenmesinde faturada basın mensuplarının Zonguldak'a götürülüp getirilmesi denildiğinden savunmada belirtilen Parti yetkililerini taşıyan minibüse basın mensupları da alınmıştır görüşü kabul edilmemiştir.

Haber amaçlı mitingi izleyen basın mensuplarının yapacakları giderlerin kendi kuruluşları tarafından karşılanması gereken yönetim gideri olduğu dikkate alındığında, basın mensuplarının ulaşım giderlerinin Parti yerine kendi ait oldukları kuruluşlarca karşılanması gerektiği sonucuna varılmıştır.

14- 10.7.2006 tarih ve 243 yevmiyede Eren Eray Gıdadan 110.000 adet gazete alınmış 22.000.- YTL. Parti bütçesinden ödenmiştir.

Parti yetkilileri, 'Parti ile ilgili basında önemli haberler çıktığı zaman tüm örgüt teşkilatına gönderilmek üzere toplu gazete alınmıştır. Ve tüm örgüte gönderilmiştir.' şeklinde cevap vermişlerdir.

213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 3. maddesinin (B) bendine göre, vergilendirmede vergiyi doğuran olay ve bu olaya ilişkin muamelelerin gerçek mahiyeti esastır. Gerçek mahiyeti saptayabilmek için faturanın düzenlenmiş olması yeterli değildir. Bu bağlamda kanıtlayıcı ve hukuki durumu yansıtan ile yeterli kanaat oluşmasına yarayacak verilerin sunulması gerekir.

Parti yetkilileri ne tür haberden dolayı hangi gazete veya gazetelerin bu kadar sayı ile alındığına dair bilgi, belge ve doküman sunmamış, genel ifadeler kullanmışlardır. Verilen cevap yapılan harcama ile ilgili açıklayıcı değildir. Bu nedenle 22.000.- YTL.nin Hazine'ye irad kaydedilmesine karar verilmiştir.

15- 30.9.2006 tarih ve 360 numaralı yevmiyede Çorlu mitinginde cd çekimi, araç yıkatma, bahşiş, köylerde öğlen yemekleri, kahvelere çay ücreti,su ve gazete masrafı karşılığı Parti görevlisi Hasan Ehliz'e 19.9.2006 tarih ve155 nolu Gider makbuzu karşılığı 254.- YTL ödenmiştir.

Parti yetkilileri, Çorlu mitinginde yapılan masraflara karşı bu bedelin ödendiğini belirtmişlerdir.

Gider makbuzu malı veren veya hizmeti sunanlar tarafından imzalanma yerine Parti görevlisi tarafından düzenlenmiş ve imza edilmiştir.

Vergi Usul Kanunu'na uygun olarak düzenlenmiş fatura, serbest meslek makbuzu, gider pusulası gibi kanıtlayıcı belgeler olmadan yapılan 254.- YTL tutarındaki giderin Kanun'un öngördüğü anlamda belgeye dayandırılmış olduğu kabul edilmemiştir.

2- İl Örgütleri Giderleri

Parti il örgütlerinin 2006 yılı giderleri toplamı 11.170.995,79 YTL olarak gösterilmiştir.

Bunun 6.456.655,88 YTL.si genel yönetim giderleri, 167.569,71 YTL.si demirbaş ve taşıt alım giderleri, 4.335.813,78 YTL.si seçim propaganda ve tanıtım giderleri, 6.746,66 YTL.si 2005 yılından devreden borçlar, 202.209,76 YTL.si alacaklardan ve 2.000- YTL.si verilen depozito ve teminatlardan oluşmaktadır.

Parti il örgütlerinin 2007 yılına devreden nakit mevcudu 510.383,25 YTL.dir.

Parti il örgütlerinin 2006 yılı kesinhesap çizelgelerinin gider bölümü üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

C- Parti Mallarının İncelenmesi

Partinin 2006 yılı defter ve belgeleri üzerinde yapılan incelemede, 2006 yılı içinde edindiği 2.380.226,49 YTL tutarındaki taşınır malın Kanun'a uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

IV- SONUÇ

Demokratik Sol Parti'nin 2006 yılı kesinhesabının incelenmesi sonucunda,

1-7.5.2010 günlü, 5982 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun uyarınca, 2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile ilgili gerekli düzenlemeler yapılmadan, Mahkeme'nin çalışıp çalışamayacağına ilişkin ön meselenin incelenmesi sonucunda; Mahkeme'nin çalışmasına bir engel bulunmadığına, Fulya KANTARCIOĞLU, Mehmet ERTEN, Fettah OTO, Zehra Ayla PERKTAŞ ile Celal Mümtaz AKINCI'nın, gerekçesi 2010/68 esas sayılı dosyada belirtilen karşıoyları ve OYÇOKLUĞUYLA,

2- Parti'nin 2006 yılı kesinhesabında gösterilen 112.976.610,57 YTL gelir, 353.513,28 YTL devreden borçlar, 130.450,90 YTL dava konusu devir, 36.522.356,46 YTL gider ve 76.938.218,29 YTL kasa ve banka mevcudu devrinin Hazine'ye irad kaydedilenler dışında kalan bölümünün eldeki bilgi ve belgelere göre doğru, denk ve 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'na uygun olduğuna OYBİRLİĞİYLE,

3- 2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesine aykırı olarak partinin amaçlarına uygun olmayan ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış harcama olarak kabulü mümkün görülmeyen 73.621,11.-YTL karşılığı Parti malvarlığının, 2820 sayılı Yasa'nın 75. maddesi uyarınca Hazine'ye gelir kaydedilmesine OYBİRLİĞİYLE,

4- Yenikan Medya Pazarlamaya yapılan toplam 814.200.- YTL tutarındaki Parti mal varlığının Hazine'ye irad kaydedilmemesine, Haşim KILIÇ, Fulya KANTARCIOĞLU,

Recep KÖMÜRCÜ, Alparslan ALTAN ve Engin YILDIRIM'ın karşıoyları ve OYÇOKLUĞUYLA,

22.12.2010 gününde karar verildi.

Başkan

Haşim KILIÇ

Başkanvekili

Osman Alifeyyaz PAKSÜT

Üye

Fulya KANTARCIOĞLU

 

Üye

Ahmet AKYALÇIN

Üye

Mehmet ERTEN

Üye

Fettah OTO

 

Üye

Serdar ÖZGÜLDÜR

Üye

Zehra Ayla PERKTAŞ

Üye

Recep KÖMÜRCÜ

 

Üye

Alparslan ALTAN

Üye

Burhan ÜSTÜN

Üye

Engin YILDIRIM

 

 

Üye

Nuri NECİPOĞLU

Üye

Hicabi DURSUN

Üye

Celal Mümtaz AKINCI

 

KARŞIOY GEREKÇESİ

Demokratik Sol Partisi'nin 2006 yılı kesin hesabının incelenmesinden Genel Merkez giderleri arasında gösterilen Yenikan Medya Pazarlama'ya sürekli olarak Prodüksiyon hizmeti karşılığı ödenen toplam 814.200.- YTL. harcamaya ait söz konusu hizmetlerin içeriğinin belirlenebilmesine yarayacak bilgi, belge ve dokümanlar Partiden istenmiş, ancak arşivlerde bulunmadığı gerekçesiyle gönderilmemiştir.

2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu'nun; 70. maddesinin ilk fıkrasında, 'Siyasi partilerin giderleri amaçlarına aykırı olamaz' ikinci fıkrasında 'Bir siyasi partinin bütün giderleri, o siyasi parti tüzel kişiliği adına yapılır.', üçüncü fıkrasında, 'Beş milyon liraya kadar harcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunlu değildir' 75. maddesinin ilk fıkrasında, 'Anayasa Mahkemesi kesin hesaplara ait bilgilerin belgelendirilmesini siyasi partilerden her zaman isteyebilir.' dördüncü fıkrasında, 'Anayasa Mahkemesi denetimi sonunda, o siyasi partinin gelir ve giderlerinin doğruluğuna ve kanuna uygunluğuna veya kanuna uygun olmayan gelirler ile giderler dolayısıyla da bunların hazineye gelir kaydedilmesine karar verir' denilmektedir. Siyasi Partiler Kanunu'nun bu kurallarına göre siyasi partilerin, beş bin lirayı aşan giderlerinin, makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsik edilip edilmediğinin ve giderlerinin amaçlarına aykırı olup, olmadığının denetlenmesi, belirtilen hususlarda aykırılık saptanması halinde, söz konusu giderlerin hazineye gelir kaydedilmesi gerekmektedir.

Parti'nin genel merkez giderleri arasında gösterilen Yenikan Medya Pazarlama'nın verdiği hizmetlere ilişkin fatura karşılığı yapılan harcamaların, Parti'nin amacına uygunluğunun denetlenebilmesi için Parti'den istenen bilgi, belge ve dokümanlar gönderilmediğinden, bu harcamaların, Siyasi Partiler Kanunu'na uygun olarak yapıldığının kabulüne olanak bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle Parti'nin amacına uygun olarak yapıldığı saptanamayan Yenikan Medya Pazarlama'nın verdiği hizmetlere ilişkin toplam 814.200.- YTL. karşılığı Parti mal varlığının, 2820 sayılı Yasa'nın 75. maddesi uyarınca, Hazine'ye gelir kaydedilmesi gerektiği düşüncesiyle bu konuya ilişkin çoğunluk görüşüne katılmıyoruz.

Başkan

Haşim KILIÇ

Üye

Fulya KANTARCIOĞLU

Üye

Recep KÖMÜRCÜ

Üye

Alparslan ALTAN

Üye

Engin YILDIRIM

 

I. KARAR KİMLİK BİLGİLERİ

Karar No 2010/69
Esas No 2007/27
Karar Tarihi 22/12/2010
Künye (AYM, E.2007/27, K.2010/69, 22/12/2010, § …)    
Karar Türü (Dosya Sonucu) Siyasî Partiler Kanunu'na uygun olduğuna
Karar Türü Siyasi Parti Mali Denetim
Davacı - Davalı Yok - Demokratik Sol Parti
Resmi Gazete 31/12/2010 - 27802
Karşı Oy Var
Üyeler Haşim KILIÇ
Osman Alifeyyaz PAKSÜT
Fulya KANTARCIOĞLU
Ahmet AKYALÇIN
Mehmet ERTEN
Fettah OTO
Serdar ÖZGÜLDÜR
Zehra Ayla PERKTAŞ
Recep KÖMÜRCÜ
Alparslan ALTAN
Burhan ÜSTÜN
Engin YILDIRIM
Nuri NECİPOĞLU
Hicabi DURSUN
Celal Mümtaz AKINCI
Raportör Yok

T.C. Anayasa Mahkemesi