ANAYASA MAHKEMESİ KARARI
Esas Sayısı:2006/29 (Siyasî
Parti Malî Denetimi)
Karar Sayısı:2010/68
Karar Günü:22.12.2010
R.G.
Tarih-Sayı:31.12.2010-27802
I- MALİ DENETİMİN KONUSU
Demokratik Sol Parti'nin 2005 yılı kesinhesabının
incelenmesidir.
II- İLK İNCELEME
Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 16. maddesi uyarınca,
Tülay TUĞCU, Haşim KILIÇ, Sacit ADALI, Fulya KANTARCIOĞLU, Ahmet AKYALÇIN,
Mehmet ERTEN, Mustafa YILDIRIM, A.Necmi ÖZLER, Şevket APALAK, Serruh KALELİ ve
Osman Alifeyyaz PAKSÜT'ün katılımıyla 27.2.2007 gününde yapılan ilk inceleme
toplantısında,
'Dosyada
eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine OYBİRLİĞİYLE' karar verilmiştir.
III- ESASIN İNCELENMESİ
Parti'nin Anayasa Mahkemesi'ne verdiği 2004 yılı
kesinhesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerinde
yapılan inceleme sonuçlarını içeren esas inceleme raporu, Anayasa ve 2949
sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile
2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleri
ile diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp
düşünüldü:
Denetimin maddi öğelerini oluşturan defter ve belgelerde
Demokratik Sol Parti 2005 yılı gelirleri toplamının 106.295.569,83 YTL,
devreden borçların 216.253,51 YTL, giderleri toplamının 17.038.282,73 YTL,
alacakların 172.297,93 YTL olduğu ve 89.298.242,68 YTL.nin nakit mevcudu olarak
2006 yılına devrettiği anlaşılmıştır.
A- Gelirlerin
İncelenmesi
1- Genel Merkez Gelirleri
Parti Genel Merkezi'nin 2005 yılı gelirleri toplamı
98.610.011,54 YTL olarak gösterilmiştir.
Bunun 17.035.505,65 YTL.si faiz gelirleri, 36.088,27
YTL.si sair gelirler, 81.538.417,63 YTL.si 2004 yılından devreden nakit
mevcutundan oluşmaktadır.
Parti Genel Merkezi'nin 2005 yılı defter kayıtları ve
gelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasa'ya
uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.
2-
İl Örgütleri Gelirleri
Parti il örgütlerinin 2005 yılı gelirleri toplamı
7.685.558,29 YTL. olarak gösterilmiştir.
Bunun 44.522,84 YTL.si parti üyelerinden alınan aidat,
2.553,05 YTL.si parti bayrağı, flaması, rozet vs. satışından sağlanan gelir,
1.250.- YTL.si parti yayınlarının satış geliri, 33.623,95 YTL.si parti
tarafından tertiplenen dayanışma gecesi ve konser faaliyetlerinden sağlanan
gelirler, 234.983,19 YTL.si bağış, 1.211.071,13 YTL.si 2004 yılından devreden
nakit, 5.958.734,87 YTL.si genel merkezden alınan yardım, 68.368,36 YTL.si faiz
gelirleri, 130.450,90 YTL.si dava konusu devirden oluşmaktadır.
İl örgütlerinin 2005 yılı kesinhesap çizelgelerinin gelir
bölümü üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olduğu
sonucuna varılmıştır.
B-
Giderlerin İncelenmesi
1- Genel Merkez Giderleri
Parti Genel Merkezi'nin 2005 yılı giderleri 10.016.187,54
YTL olarak gösterilmiştir.
Bunun 610.782,73 YTL.si personel giderleri, 715.839,73
YTL.si yönetim giderleri, 5.958.734,87 YTL.si yardımlar, 622.668,92 YTL.si
demirbaş-taşınmaz alımı, 2.011.123,39 YTL.si seçim propaganda ve tanıtım
giderleri, 16.770.- YTL.si iş avansları, 18.970.- YTL.si seyahat avansları,
61.297,90 YTL.si 2004 yılından devreden borçlardan oluşmaktadır.
Parti Genel Merkezi'nin 2006 yılına devreden kasa ve
banka mevcudu 88.669.459,38 YTL dir.
Parti Genel Merkezi'nin 2005 yılı defter kayıtları ve
gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılı Yasa'ya
uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.
Parti Genel Merkezi'nin 2005 yılı defter kayıtları ve
gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, aşağıda belirtilenler dışındaki
giderlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna
varılmıştır.
Muhasebe biliminin genel kabul görmüş temel
kavramlarından biri 'Belgelendirme' kavramıdır. Vergi Usul Kanunu'nun 229.
maddesinde 'Fatura, satılan emtia veya yapılan iş karşılığında müşterinin
borçlandığı meblağı göstermek üzere emtiayı satan veya işi yapan tüccar
tarafından müşteriye verilen ticari vesikadır' şeklinde tarif yapılmış ve
'Fatura Kullanma Mecburiyeti' başlıklı 232. maddesindeki hükmüne göre de, faturanın
hangi hallerde ve kimler tarafından alınması ve verilmesinin gerektiği ifade
edilmiştir. Bu bağlamda mal ve hizmet alımlarında bu işlemlerin fatura ile
belgelendirilmesi zorunlu tutulmuş ve gerekli muhasebe kayıtlarının
tutulmasında da faturanın tevsik edici belge olarak kullanılması gerektiği
ifade edilmiştir.
Yine aynı Kanun'un Gider Pusulası başlıklı 234.
maddesinde ki, 'Birinci ve ikinci sınıf tüccarlar, kazancı basit usulde
tespit edilenlerle defter tutmak mecburiyetinde olan serbest meslek erbabının
ve çiftçilerin vergiden muaf esnafa;
Yaptırdıkları işler veya onlardan satın aldıkları emtia
için tanzim edip işi yapana veya emtiayı satana imza ettirecekleri gider
pusulası vergiden muaf esnaf tarafından verilmiş fatura hükmündedir. Bu belge,
birinci ve ikinci sınıf tüccarların, zati eşyalarını satan kimselerden satın
aldıkları altın, mücevher gibi kıymetli eşya için de tanzim edilir. Gider
pusulası, işin mahiyeti, emtianın cins ve nev'i ile miktar ve bedelini ve iş
ücretini ve işi yaptıran ile yapanın veya emtiayı satın alan ile satanın
adlarıyla soyadlarını (Tüzel kişilerde unvanlarını) ve adreslerini ve tarihi
ihtiva eder ve iki nüsha olarak tanzim ve bir nüshası işi yapana veya malı
satana tevdi olunur. Gider pusulaları, seri ve sıra numarası dahilinde teselsül
ettirilir.'
hükmünden fatura vermek mecburiyetinde olmayanlar için
gider pusulası düzenleneceği anlaşılmaktadır.
2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesinin üçüncü fıkrasına göre
beş bin liraya kadar olan (2005 yılı için 41,29 YTL) harcamaların makbuz veya
fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığından, bu miktarı
geçen harcamaların geçerli ve kanıtlayıcı bir belgeye dayanması gerekmektedir.
2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nun 70. maddesinde,
'Bir siyasî partinin bütün giderleri, o siyasi parti
tüzelkişiliği adına yapılır' ve aynı
Kanun'un 75. maddesinde, 'Anayasa Mahkemesi denetimi sonunda, o siyasi
partinin gelir ve giderlerinin doğruluğuna ve kanuna uygunluğuna veya kanuna
uygun olmayan gelirler ile giderler dolayısıyla da bunların Hazineye gelir
kaydedilmesine karar verir' ve 76 ncı maddesinde de, 'Belgelendirilmesi
gerektiği halde belgelendirilmeyen parti giderleri miktarınca parti malvarlığı,
Anayasa Mahkemesi kararıyla Hazineye irad kaydedilir' hükümleri yer
almıştır.
1- Yenikan medya
pazarlamaya sürekli olarak prodüksiyon bedeli olarak yapılan ödemelerin
içeriğinin bildirilmesi, bu hizmetler karşılığında Partiye verdiği dokümanlar
(cd,materyal, bilgi veya belge vb.) ile sözleşme örneğinin gönderilmesi
istenmiştir.
Yevmiye tarih ve no
|
Firma
|
Alınan hizmet
|
Tutar
|
31.3.2005/78
|
Yenikan Medya Paz.
|
Prodüksiyon bedeli
|
17700
|
30.4.2005/115
|
Yenikan Medya Paz.
|
Prodüksiyon bedeli
|
17700
|
31.5.2005/147
|
Yenikan Medya Paz.
|
Prodüksiyon bedeli
|
17700
|
31.5.2005/147
|
Yenikan Medya Paz.
|
Prodüksiyon bedeli
|
17700
|
30.11.2005/369
|
Yenikan Medya Paz.
|
Prodüksiyon bedeli
|
16042,10
|
10.12.2005/380
|
Yenikan Medya Paz.
|
Prodüksiyon bedeli
|
17700
|
20.12.2005/397
|
Yenikan Medya Paz.
|
Prodüksiyon bedeli
|
17700
|
Parti yetkilileri 'Yenikan Medya firması partimize
prodüksiyon hizmeti vermektedir. Özellikle partinin yaptığı miting ve
toplantıların Yerel ve Bölgesel Televizyonlara Canlı Yayın hizmetini
vermektedir. Sözleşmesi ektedir.' şeklinde cevap vermişlerdir.
Faturaların düzenlenmiş olması nedeniyle söz konusu
firmaya yapılan ödemelerin Hazineye irad kaydedilmemesi gerektiğine Haşim
KILIÇ, Fulya KANTARCIOĞLU, Recep KÖMÜRCÜ, Alparslan ALTAN ve Engin YILDIRIM'ın
karşıoyları ve OYÇOKLUĞUYLA karar verilmiştir.
2- Parti adına
olmayan, kişi adına kayıtlı telefonlara alınan kontör bedelleri Parti
bütçesinden karşılanmıştır.
Parti yetkilileri, 'Sözkonusu kazı konuş kartları
seçim dönemleri ve mitinglerde parti için kendi telefonunu kullanan kişilere
verilmiş ve parti için kullanılmıştır. Her kişiye yeni hat almak sabit
giderleri fazla olduğundan pahalıya geleceği için hazır kart alınmıştır.'
şeklinde cevap vermişlerdir.
Kontör Alımları
Yevmiye tarih ve no
|
Fişin tarih ve no
|
İşletme adı
|
Tutar
|
10.4.2005/96
|
31.3.2005/2
|
Yeni Çağdaş
|
21,5
|
10.5.2005/130
|
2.5.2005/0072
|
Net Bilgi Ltd.
|
31,75
|
31.5.2005/157
|
20.5.2005/0038
|
Ahmet Murat Güven Telsim Cep Shop
|
24
|
31.5.2005/1572
|
20.5.2005/0157
|
Keskin Elektronik
|
23
|
10.6.2005/174
|
4.6.2005/3
|
Phone Office
|
25
|
10.6.2005/185
|
4.6.2005/2
|
Phone Office
|
50
|
10.10.2005/310
|
29.9.2005/0134
|
Çağlar Elektronik
|
22
|
30.11.2005/366
|
18.11.2005/19
|
Balcı Bil.Ltd.
|
24
|
31.12.2005/413
|
24.12.2005/2
|
A T İletişim
|
24
|
Toplam 245,25.-YTL
Parti yetkilileri kimlere alındığına dair isim
belirtmedikleri gibi, bu kontörlerin parti faaliyetleri için kullanıldığına
dair kanıtlayıcı bilgi ve belge de sunmamışlardır. Bu nedenle Parti adına
yapılmış bir gider olarak kabul edilmemiştir.
3- Bahşiş ödemeleri
Parti bütçesinden karşılanmıştır.
Parti sorumluları, 'Parti seyahatlerindeki yemek
giderlerinde bahşiş ödemeleri tutanağa bağlanarak ödenmiştir.' şeklinde
cevap vermişlerdir.
Aşağıda belirtilen bahşiş ödemeleri bir hizmet karşılığı
olmaksızın kişi ya da kuruluş elemanlarına verilmesi nedeniyle parti amaçlarına
uygun ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış bir harcama olarak kabul edilmesi
mümkün görülmemiştir.
Bahşiş Ödemeleri
Yevmiye tarih ve no
|
Belge türü
|
Belge tarih ve no
|
Belgede imzası olanın adı soyadı
|
İçerik
|
Tutar
|
31.1.2005/23
|
Gider pusulası
|
31.1.2005/--
|
Yıldırım Olgun
|
Bursa seyahatinde bahşiş
|
30
|
20.1.2005/15
|
' '
|
14.1.2005
|
Tolga Yılmaz
|
İstanbul seyahatinde bahşiş
|
35
|
10.1.2005/8
|
' '
|
10.1.2005/--
|
Yıldırım Olgun
|
İstanbul seyahatinde bahşiş
|
5,95
|
10.2.2005/31
|
' '
|
7.2.2005
|
Tolga Yılmaz
|
İstanbul seyahatinde bahşiş
|
65
|
28.2.2005/43
|
' '
|
22.2.2005
|
Yıldırım Olgun
|
Antalya-Mersin seyahatinde bahşiş
|
49
|
28.2.2005/45
|
' '
|
22.2.2005
|
Necmi Çavuşoğlu
|
Antalya-Mersin-Nevşehir-Niğde seyahatinde Grand City,
Ceylan otelde verilen bahşiş,
|
165
|
31.3.2005/81
|
A4 yazılmış harcama belgesi
|
26.3.2005
|
Yıldırım Olgun
|
Kukla kebapta verilen bahşiş
|
10
|
10.3.2005/60
|
4 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
2.3.2005
|
Tolga Yılmaz
|
İstanbul,İzmit,Bolu seyahatinde ki yemeklerde verilen
bahşiş
|
120 ,
|
20.3.2005/70
|
2 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
15.3.2005
|
Tolga Yılmaz
|
İstanbul seyahatinde verilen bahşiş
|
40
|
10.3.2005/61
|
A4 yazılmış harcama belgesi
|
7.3.2005
|
Tolga Yılmaz
|
Bursa seyahatinde verilen bahşiş
|
37
|
31.3.2005/88
|
A4 yazılmış harcama belgesi
|
21.3.2005
|
Yıldırım Olgun
|
Isparta-Burdur-Afyon seyahatinde verilen bahşiş
|
40
|
10.4.2005/96
|
A4 yazılmış harcama belgesi
|
4.4.2005
|
Necmi Çavuşoğlu
|
Kayseri,Malatya, Nevşehir ve Aksaray seyahatinde
konaklanan otelde verilen bahşiş
|
40
|
20.4.2005/106
|
A4 yazılmış harcama belgesi
|
12.4.2005
|
Yıldırım Olgun
|
İzmir seyahatinde verilen bahşiş
|
4,30
|
20.4.2005/103
|
A4 yazılmış harcama belgesi
|
11.4.2005
|
Kemal Doğan
|
İzmir seyahatinde verilen bahşiş
|
23
|
20.4.2005/105
|
2 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
12.4.2005
|
Emin Topçuoğlu
|
Malatya,İstanbul,Antalya seyahatinde verilen bahşiş
|
75
|
10.5.2005/126
|
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
9.5.2005
|
Yıldırım Olgun
|
Gaziantep seyahatinde verilen bahşiş
|
20,35
|
31.5.2005/150
|
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
23.5.2005
|
Yıldırım Olgun
|
İstanbul seyahatinde verilen bahşiş
|
12
|
31.5.2005/150
|
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
27.5.2005
|
Yıldırım Olgun
|
Ordu seyahatinde verilen bahşiş
|
36,60
|
10.5.2005/129
|
2 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
2.5.2005
|
Yıldırım Olgun
|
İstanbul seyahatinde verilen bahşiş
|
52,5
|
10.5.2005/131
|
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
6.5.2005
|
Yıldırım Olgun
|
İstanbul seyahatinde verilen bahşiş
|
7
|
31.5.2005/153
|
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
24.5.2005
|
Yıldırım Olgun
|
Almanya seyahatinde verilen bahşiş
|
34,8
|
31.5.2005/160
|
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
30.5.2005
|
Yıldırım Olgun
|
Bartın seyahatinde verilen bahşiş
|
15
|
10.6.2005/170
|
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
8.6.2005
|
Yıldırım Olgun
|
Ankara And Tur lokantasında verilen bahşiş
|
2,5
|
30.6.2005/197
|
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
27.6.2005
|
Yıldırım Olgun
|
Ankara And Tur lokantasında verilen bahşiş
|
5
|
30.6.2005/197
|
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
28.6.2005
|
Yıldırım Olgun
|
İdol lokantasında verilen bahşiş
|
5
|
30.6.2005/197
|
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
30.6.2005
|
Yıldırım Olgun
|
And Cafede verilen bahşiş
|
5
|
10.6.2005/173
|
2 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
8.6.2005
|
Yıldırım Olgun
|
İzmir seyahatinde verilen bahşiş
|
58,15
|
20.6.2005/186
|
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
14.6.2005
|
Tolga Yılmaz
|
Van seyahatinde lokantada verilen bahşiş
|
40
|
10.7.2005/205
|
2 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
5.7.2005
|
Yıldırım Olgun
|
Kızılcahamam ve İstanbul seyahatinde verilen bahşiş
|
36
|
20.7.2005/219
|
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
25.7.2005
|
Yıldırım Olgun
|
Uşak seyahatinde verilen bahşiş
|
23,75
|
10.8.2005/237
|
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
25.7.2005
|
Yıldırım Olgun
|
Bahşiş bedeli
|
5
|
20.8.2005/249
|
2 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
4.8.2005
|
Yıldırım Olgun
|
İstanbul seyahatinde verilen bahşiş
|
60
|
20.8.2005/251
|
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
27.8.2005
|
Yıldırım Olgun
|
Afyon, Kütahya, Eskişehir seyahatinde verilen bahşiş
|
20
|
20.8.2005/255
|
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
16.8.2005
|
Yıldırım Olgun
|
Hacıbektaş Kayadibi Cennet Lokantasında verilen bahşiş
|
5
|
10.9.2005/273
|
2 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
6.9.2005
|
Yıldırım Olgun
|
İstanbul,İzmir, Eskişehir seyahatinde verilen bahşiş
|
80
|
20.9.2005/280
|
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
13.9.2005
|
Yıldırım Olgun
|
İstanbul seyahatinde verilen bahşiş
|
38
|
20.9.2005/281
|
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
13.9.2005
|
Necmi Çavuşoğlu
|
İstanbul seyahatinde verilen bahşiş
|
5
|
20.9.2005/282
|
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
19.9.2005
|
Kemal Doğan
|
Çanakkale, Balıkesir seyahatinde verilen bahşiş
|
23
|
20.9.2005/283
|
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
19.9.2005
|
Necmi Çavuşoğlu
|
Çanakkale, Balıkesir seyahatinde verilen bahşiş
|
15
|
30.9.2005/294
|
2 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
21.9.2005
|
Yıldırım Olgun
|
Çanakkale, Balıkesir seyahatinde verilen bahşiş
|
70
|
30.9.2005/295
|
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
21.9.2005
|
Yıldırım Olgun
|
Adıyaman seyahatinde verilen bahşiş
|
34,03
|
30.9.2005/296
|
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
27.9.2005
|
Kemal Doğan
|
Adıyaman seyahatinde verilen bahşiş
|
15
|
10.10.2005/310
|
2 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
4.10.2005
|
Necmi Çavuşoğlu
|
Muğla,Gaziantep, Adıyaman seyahatinde verilen bahşiş
|
27,5
|
20.10.2005/322
|
4 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
10.10.2005
|
Yıldırım Olgun
|
Muğla n seyahatinde verilen bahşiş
|
110
|
20.10.2005/324
|
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
17.10.2005
|
Yıldırım Olgun
|
İstanbul seyahatinde verilen bahşiş
|
25
|
10.11.2005/346
|
2 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
31.10.2005
|
Yıldırım Olgun
|
İstanbul ve İzmir seyahatinde verilen bahşiş
|
40
|
10.11.2005/347
|
2 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
1.11.2005
|
Yıldırım Olgun
|
Antalya seyahatinde verilen bahşiş
|
57
|
20.11.2005/355
|
2 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
15.11.2005
|
Yıldırım Olgun
|
Konya ve Kıbrıs seyahatinde verilen bahşiş
|
41,61
|
30.11.2005/364
|
2 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
24.11.2005
|
Yıldırım Olgun
|
Trabzon ve Rize seyahatinde verilen bahşiş
|
80
|
10.12.2005/376
|
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
5.12.2005
|
Yıldırım Olgun
|
Konya seyahatinde verilen bahşiş
|
23
|
10.12.2005/378
|
2 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
9.12.2005
|
Yıldırım Olgun
|
İstanbul seyahatinde verilen bahşiş
|
48
|
20.12.2005/387
|
2 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
12.12.2005
|
Yıldırım Olgun
|
Mersin seyahatinde verilen bahşiş
|
48
|
20.12.2005/390
|
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
12.12.2005
|
Necmi Çavuşoğlu
|
Mersin seyahatinde verilen bahşiş
|
40
|
26.12.2005/395
|
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
20.12.2005
|
Yıldırım Olgun
|
İstanbul seyahatinde verilen bahşiş
|
26,6
|
31.12.2005/409
|
2 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
24.12.2005
|
Tolga Yılmaz
|
İstanbul seyahatinde verilen bahşiş
|
80
|
31.12.2005/411
|
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
24.12.2005
|
Hüseyin Aydın
|
Kuşadasında ki yemekte verilen bahşiş
|
13
|
31.12.2005/413
|
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
26.12.2005
|
Necmi Çavuşoğlu
|
Bursa seyahatinde verilen bahşiş
|
26,8
|
31.12.2005/416
|
2 adet A4 yazılmış harcama belgesi
|
28.12.2005
|
Yıldırım Olgun
|
Eskişehir ve Bursa seyahatinde verilen bahşiş
|
50,13
|
Toplam 2.079,57 YTL
4- Aşağıdaki
tabloda belirtilen otobüs ve uçak biletlerinin kişiler adına veya isimsiz
olarak düzenlendiği, bu giderlerinde parti bütçesinden ödendiği görülmüştür.
Parti sorumluları 'Söz konusu kişiler adına alınmış
olan uçak, otobüs bileti ve konaklama bedeli faturaları Parti adına yapılmış
harcamalardır. Fakat elde olmayan sebepler ile belgeler kişiler adına
düzenlenmiştir. Otobüs veya uçak ile seyahat ederken veya otelde konaklar iken
söz konusu uçak, otobüs ve otel firmaları; bu konudaki yasal bilgi
eksikliğinden belgeleri, seyahati yapan veya konaklayan kişi adına
düzenlemiştir. Genel Merkez tarafından alınan uçak, otobüs bileti veya otel
rezervasyonlarında belgeler Genel Merkez adına düzenlenmiştir. Belgeyi alan
kişiler de zaten parti yetkilisi olduklarını düşündüklerinden ve parti
faaliyeti için orada bulunduklarından parti işi ile ilgili bir gider olduğu
için belgeyi kabul etmişlerdir. Söz konusu firmalar belgeyi kişi adına
düzenlerken Parti adına düzenlenmesi istendiğinde kişilerden imza sirküsü,
yetki belgesi vs. istenmektedir. Bunun da imkan dahilinde olmadığı ortadadır.
Söz konusu kişiler Parti adına herhangi bir etkinliğe ya da toplantıya
katılacakları zaman bulundukları bölgeden Parti Genel Merkezine gelmekte
dolayısıyla belgeler kendi adlarına düzenlenmektedir. 2007 yılı Kesin hesap
incelemesinde de söz konusu işlemler mahkemenizce uygun görülmüştür.
Yapılan seyahatler parti adına yapılmış olup parti ile
ilgili toplantılara ve etkinliklere katılmak amacıyla parti yöneticileri ve
parti görevlileri adına belgeler düzenlenmiştir.'
şeklinde beyanda bulunmuşlardır.
Kimi otobüs ve tren biletlerinde isim olmamakla birlikte
kimi otobüs biletlerinde isim bulunmaktadır. Seyahat giderlerine ilişkin
yapılan görevlendirme olurları sunulmamış, genel ifadeler kullanılarak cevap
verilmiştir. Seyahat harcamalarının parti adına yapıldığına ilişkin bilgi ve
belge bulunmadığından dolayı parti adına yapılmayan seyahat ( otobüs, tren ve
uçak biletlerinin) giderleri parti amaçlarına uygun ve parti tüzel kişiliği
adına yapılmış bir harcama olarak kabul edilmemiştir.
Seyahat Giderlerine Ait Tablo
Yevmiye tarih ve No
|
Yolcunun Adı Soyadı
|
Türü
|
Tutarı
|
28.2.2005/46
|
Zabit Demir
|
Otobüs bileti
|
24
|
' '
|
İsimsiz
|
' '
|
24
|
10.3.2005/58
|
Masum Türker
|
Uçak bileti
|
258
|
31.3.2005/81
|
İsimsiz
|
Otobüs bileti
|
30
|
31.3.2005/81
|
Masum Türker
|
Uçak bileti
|
218
|
31.3.2005/81
|
Ahmet Tan
|
Elektronik bilet yolcu seyahat belgesi
|
238
|
31.3.2005/89
|
Ahmet Tan
|
Uçak bileti
|
129
|
31.3.2005/89
|
Ahmet Tan
|
Uçak bileti
|
109
|
31.5.2005/149
|
Osman Kılıç
|
Otobüs bileti
|
10,5
|
' '
|
Ahmet Güzel
|
' '
|
10,5
|
' '
|
İsimsiz
|
2 adet otobüs bileti
|
36
|
10.5.2005/130
|
Nemci Çavuşoğlu
|
Otobüs bileti
|
15
|
31.5.2005/152
|
İsimsiz
|
Otobüs bileti
|
15
|
31.5.2005/162
|
Faldı Ağaoğlu
|
Otobüs bileti
|
26
|
' '
|
İsimsiz
|
3 adet otobüs bileti
|
63
|
' '
|
Faldı Ağaoğlu
|
Uçak bileti
|
95
|
31.5.2005/163
|
İsimsiz
|
Otobüs bileti
|
20
|
31.5.2005/164
|
İsimsiz
|
2 adet otobüs bileti
|
26
|
31.5.2005/165
|
İsimsiz
|
3 adet otobüs bileti
|
52
|
' '
|
Hüseyin Mert
|
Uçak bileti
|
115
|
' '
|
Hasan Ehliz
|
' '
|
95
|
' '
|
Hüseyin Mert
|
Uçak bileti
|
99
|
10.6.2005/170
|
Masum Türker
|
Uçak bileti
|
234
|
' '
|
Masum Türker
|
' '
|
119
|
' '
|
Masum Türker
|
' '
|
119
|
30.6.2005/197
|
İsimsiz
|
3 adet otobüs bileti
|
47
|
' '
|
İsimsiz
|
2 adet otobüs bileti
|
17
|
' '
|
İzzet Sözen
|
Uçak bileti
|
119
|
' '
|
İsimsiz
|
1 adet otobüs bileti
|
80
|
10.6.2005/169
|
Ahmet
|
Otobüs bileti
|
25,25
|
10.6.2005/171
|
İsimsiz
|
1 adet otobüs bileti
|
28
|
10.6.2005/179
|
Zabit Demir
|
1 adet otobüs bileti
|
20
|
10.6.2005/172
|
İsimsiz
|
2 adet otobüs bileti
|
45
|
20.6.2005/188
|
İsimsiz
|
2 adet otobüs bileti
|
40
|
30.6.2005/198
|
Kadir Salih
|
Uçak bileti
|
95
|
' '
|
Melda Bayer
|
' '
|
95
|
' '
|
Jale Arbaş
|
' '
|
95
|
' '
|
İsimsiz
|
4 adet otobüs bileti
|
114
|
10.7.2005/204
|
Nazif Topaloğlu
|
Uçak bileti
|
135
|
' '
|
İsimsiz
|
7 adet otobüs bileti
|
139
|
20.7.2005/218
|
Fehmi
|
Otobüs bileti
|
20
|
20.7.2005/220
|
Zabit Demir
|
Otobüs bileti
|
30
|
' '
|
İsimsiz
|
6 adet otobüs bileti
|
115
|
31.7.2005/229
|
İsimsiz
|
Otobüs bileti
|
17
|
31.7.2005/230
|
İsimsiz
|
2 adet otobüs bileti
|
32
|
' '
|
Mehmet Daşçı
|
Uçak bileti
|
244
|
10.8.2005/243
|
Orhan Ocak
|
2 adet otobüs bileti
|
75
|
20.8.2005/252
|
İsimsiz
|
İsimsiz
|
12
|
31.8.2005/264
|
İsimsiz
|
7 adet otobüs bileti
|
150
|
30.9.2005/293
|
İsimsiz
|
3 adet otobüs bileti
|
44
|
' '
|
Ahmet Güzel
|
Otobüs bileti
|
22,5
|
20.9.2005/284
|
İsimsiz
|
Otobüs bileti
|
28
|
20.9.2005/285
|
İsimsiz
|
5 adet otobüs bileti
|
96
|
20.9.2005/285
|
Hüseyin Aydın
|
Otobüs bileti
|
29,5
|
30.9.2005/304
|
İsimsiz
|
5 adet otobüs bileti
|
156
|
20.10.2005/321
|
Hüseyin Mert
|
Uçak bileti
|
149
|
31.10.2005/334
|
Mehmet İrfan Çakı
|
2 adet otobüs bileti
|
88,5
|
' '
|
Kerim Aksu
|
2 adet otobüs bileti
|
88,5
|
' '
|
İsimsiz
|
3 adet otobüs bileti
|
63,5
|
' '
|
Remzi Tavşan
|
Otobüs bileti
|
28
|
10.10.2005/306
|
Zabit Demir
|
Uçak bileti
|
119
|
' '
|
Zabit Demir
|
Uçak bileti
|
109
|
' '
|
Zabit Demir
|
Otobüs bileti
|
24
|
' '
|
İsimsiz
|
3 adet otobüs bileti
|
60
|
10.10.2005/310
|
Nemci Çavuşoğlu
|
Otobüs bileti
|
24
|
10.10.2005/313
|
Osman Kılıç
|
Uçak bileti
|
109
|
' '
|
Tuncay
|
Otobüs bileti
|
30
|
10.10.2005/314
|
Zabit Demir
|
Otobüs bileti
|
28
|
' '
|
Zabit Demir
|
Uçak bileti
|
129
|
' '
|
İsimsiz
|
2 adet otobüs bileti
|
38
|
20.10.2005/326
|
Salih Kadir
|
Otobüs bileti
|
35
|
' '
|
M.Karaçay
|
Otobüs bileti
|
37
|
' '
|
İsimsiz
|
5 adet otobüs bileti
|
115
|
20.10.2005/328
|
İsimsiz
|
7 adet otobüs bileti
|
161
|
20.10.2005/329
|
İsimsiz
|
2 adet otobüs bileti
|
20
|
10.10.2005/315
|
İsimsiz
|
3 adet otobüs bileti
|
84
|
10.11.2005/345
|
İsimsiz
|
Tren bileti
|
22
|
' '
|
Melda Bayer
|
Uçak bileti
|
119
|
10.11.2005/346
|
Olgun Yıldırım
|
Uçak bileti
|
298
|
' '
|
Ahmet Ercan
|
Uçak bileti
|
298
|
20.11.2005/356
|
İsimsiz
|
2 adet otobüs bileti
|
50
|
' '
|
Osman Kılıç
|
2 adet uçak bileti
|
318
|
' '
|
Hasan Macit
|
2 adet uçak bileti
|
318
|
' '
|
Mehmet Baş
|
Uçak bileti
|
179
|
20.12.2005/386
|
İsimsiz
|
Otobüs bileti
|
20
|
31.12.2005/402
|
Necati Uyar
|
Otobüs bileti
|
97
|
31.12.2005/402
|
İsimsiz
|
2 adet otobüs bileti
|
36
|
10.12.2005/377
|
Sılay Soydal
|
Otobüs bileti
|
18
|
20.12.2005/388
|
Mehmet Başçı
|
Otobüs bileti
|
23
|
' '
|
Melda Bayer
|
Otobüs bileti
|
26,5
|
' '
|
İsimsiz
|
3 adet otobüs bileti
|
35
|
20.12.2005/392
|
Uluğ Türkkan
|
2 adet uçak bileti
|
154
|
' '
|
Uluğ Türkkan
|
Otobüs bileti
|
25
|
31.12.2005/425
|
İsimsiz
|
Otobüs bileti
|
22
|
' '
|
Necati Uyar
|
Uçak bileti
|
129
|
' '
|
Uluğ Türkkan
|
Uçak bileti
|
129
|
' '
|
Necati Albay
|
Uçak bileti
|
89
|
' '
|
Orhan Ocak
|
Uçak bileti
|
89
|
31.12.2005/408
|
Sılay Soydan
|
Uçak bileti
|
130
|
31.12.2005/411
|
Ahmet Güzel
|
4 adet otobüs bileti
|
66
|
' '
|
Hüseyin Aydın
|
2 adet otobüs bileti
|
110
|
' '
|
İsimsiz
|
2 adet otobüs bileti
|
60
|
31.12.2005/414
|
İsimsiz
|
Otobüs bileti
|
20
|
' '
|
Arif Özbay
|
Otobüs bileti
|
25
|
31.12.2005/415
|
İsimsiz
|
Otobüs bileti
|
25
|
' '
|
Orhan Yeşilyurt-Mustafa Yılmaz
|
Otobüs bileti
|
60
|
' '
|
Orhan Yeşilyurt
|
Uçak bileti
|
86
|
31.12.2005/417
|
İzzet Sözen
|
2 adet uçak bileti
|
327
|
' '
|
İsimsiz
|
2 adet otobüs bileti
|
45
|
31.12.2005/419
|
Zabit Demir
|
Uçak bileti
|
79
|
' '
|
Zabit Demir
|
2 adet otobüs bileti
|
56
|
' '
|
İsimsiz
|
4 adet otobüs bileti
|
90
|
31.12.2005/420
|
Osman Kılıç
|
2 adet otobüs bileti
|
56,5
|
' '
|
İsimsiz
|
4 adet otobüs bileti
|
45
|
31.12.2005/421
|
İsimsiz
|
4 adet otobüs bileti
|
75
|
31.12.2005/424
|
Nazif Topaloğlu
|
5 adet uçak bileti
|
619
|
20.12.2005/397
|
Hüseyin Mert
|
Uçak bileti
|
69
|
' '
|
Hüseyin Mert
|
Otobüs bileti
|
30
|
' '
|
İsimsiz
|
Otobüs bileti
|
28
|
Toplam 10.480,75 YTL
5- Parti
görevlilerinin vergi ile ilgili yükümlülüklerini zamanında yapmamaları sonucu
oluşan gecikme zammı ile trafik ve para cezaları Parti bütçesinden ödenmiştir.
Parti yetkilileri, 'Toplantılara ve programlara
yetişebilmek amacıyla zaman zaman hız sınırı aşılmıştır. Muhtasar ve MTV
Gecikme zamları zamanında yatırılamamıştır. Fakat para vadede faiz geliri
getirdiğinden ortada bir kamu zararı yoktur. THY Cezası ise toplantı saati
değiştiğinden uçak bileti ertelenmiştir. Burada da herhangi bir kusur yoktur.'
şeklinde cevap vermişlerdir.
Gecikme Zammı ve Cezalara İlişkin Liste
Yevmiye tarih ve no
|
Alındının Tarih ve Nosu
|
Mahiyeti
|
Tutarı
|
31.3.2005/81
|
28.3.2005/5510
|
Gelir vergisi stopaj gecikme zammı
|
17,77
|
20.4.2005/106
|
235 4021591057 1.34
235 4021591058 268
|
THY ceza
|
102
|
31.5.2005/156
|
Tahsilat belgesi yok
|
Trafik ceza tutanağı, 26.5.2005/607061
|
92
|
10.6.20065/170
|
|
Turkcell gecikme bedeli
|
15,83
|
30.6.2005/197
|
22.6.2005/586
|
Trafik harcı gecikme zammı
|
88,50
|
30.9.2005/293
|
27.9.2005/2400
|
Gelir ve damga vergisi gecikme zammı
|
8,92
|
10.10.2005/305
|
|
Trafik ceza tutanağı, 3.10.2005/065601
|
92
|
10.10.2005/305
|
3.10.2005//98
|
Trafik ceza tutanağı, 3.10.2005/035245
|
92
|
10.10.2005/305
|
12.10.2005/228
|
06 P 7878 plakalı aracın 2000/2 MTV gecikme zammı
|
58,67
|
30.11.2005/361
|
28.11.2005/1022
|
Trafik ceza tutanağı, 23.10.2005/142480
|
92
|
31.12.2005/402
|
21.12.2005/2276
|
Trafik ceza tutanağı, 16.12.2005/001496
|
92
|
31.12.2005/421
|
|
Trafik ceza tutanağı, 13.12.2005/788790
|
92
|
Toplam 843,69 YTL
Siyasî partinin veya Hazine'nin zarara uğrayıp uğramadığı
konusunda bir denetim yapılmadığı gibi, parti bütçesi ile hazine arasında
doğrudan bir ilişki de bulunmamaktadır. Kaldı ki kanuna aykırı gelir ve
giderlerin Hazine'ye gelir kaydedilmesi Hazine'nin zararını tazmin amacıyla
değil ortaya çıkan hukuka aykırılığa bir yaptırım olması amacıyla
düzenlenmiştir.
Parti yetkililerinin ödemelerin zamanında yapılması için
gerekli tedbirleri almaları gerekir. Parti görevlilerinin yükümlülüklerini
zamanında yapmamaları sonucu oluşan gecikme zammı, bedeli ve cezalardan parti
tüzel kişiliğini sorumlu tutma imkanı bulunmamaktadır. Bu ödemelerin kişisel
sorumluluk kapsamında olduğu açıktır.
6- Aşağıda
gösterilen 1.145,36 YTL tutarındaki gider fatura aslı olmaksızın yapılmıştır.
Parti yetkilileri 'Fatura asılları yoktur.306,80 YTL
tutarındaki İMM Organizasyon firması faturası firma tarafından aslı gibidir
onaylı tasdik edilmiştir.' şeklinde cevap vermişlerdir.
2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesinde beş milyon (2005 yılı
için 41,29 YTL.) liraya kadar olan harcamaların makbuz veya fatura gibi bir
belge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığı belirtildiğinden bu miktarı aşan
harcamaların makbuz veya fatura gibi geçerli ve kanıtlayıcı belgeye dayanması
gerekmektedir. Bu nedenle fatura olmaksızın veya fatura fotokopisine
dayanılarak kaydedilen giderin, Kanun'un öngördüğü anlamda belgeye
dayandırılmış olduğunun kabul edilmesi mümkün değildir.
Fatura Olmadan Ödenen Giderlere Ait Tablo
Yevmiye Tarih ve No
|
Kimden alındığı
|
İçerik
|
Tutar
|
31.5.2005/148
|
|
Apartman aidat gideri. Herhangi bir belge
bulunmamaktadır.
|
144
|
31.5.2005/153
|
Avis
|
faks fatura
|
431,52
|
10.6.2005175
|
|
06 As 5178 plakalı araca ait gider. Herhangi bir belge
bulunmamaktadır.
|
263,04
|
10.12.2005/380
|
İMM Organizasyon, Mithatpaşa V.D. 329 047 6765
|
Firma tasdikli fotokopi fatura
|
306,80
|
Toplam 1.145,36 YTL
7- Murat Demir'in
iş akdi işverenden izin almaksızın bir ay içinde üç iş günü işe devam etmemesi
nedeniyle fesh edildiği halde 30.4.2005 tarih ve 120 yevmiye ile 3.836,91 YTL
kıdem ve 1.782,01 YTL ihbar tazminatı ödenmiştir.
Parti yetkilileri 'Murat Demir'e İhbar ve Kıdem
Tazminatı ödenmiştir. Her ne kadar 3 iş günü üst üste gelmeyen işçiyi
tazminatsız işten çıkarma hakkı kanundan doğan bir hak olsa bile işveren
dilediği takdirde kıdem tazminatını ödeyebilir. Ayrıca partimiz her platformda
emeği savunan ve emekçinin yanında bir partidir. Bu nedenle söz konusu
çalışanımıza kıdem tazminatı emeğinin karşılığı olarak ödenmiştir' şeklinde
cevap vermişlerdir.
Murat Demir'in iş akdi işverenden izin almaksızın bir ay
içinde üç iş günü işe devam etmemesi nedeniyle fesh olunmuştur.
4857 sayılı Kanunun Geçici 6 ncı maddesinde ' Kıdem
tazminatı için bir kıdem tazminatı fonu kurulur. Kıdem tazminatı fonuna ilişkin
Kanunun yürürlüğe gireceği tarihe kadar işçilerin kıdemleri için 1475 sayılı İş
Kanununun 14 üncü maddesi hükümlerine göre kıdem tazminatı hakları saklıdır.' hükmü
yer almış,
Mülga 1475 sayılı İş Kanunu'nun 14. maddesine göre hizmet
akdinin 17. maddenin II numaralı bendinde gösterilen sebepler dışında işveren
tarafından veya 16. maddenin I ve II numaralı bentlerinde gösterilen sebeplerle
işçi tarafından veyahutta muvazzaf askerlik hizmeti dolayısıyla feshi halinde
kıdem tazminatı verileceği belirtilmiş,
4857 sayılı İş Kanunu'nun İşverenin haklı nedenle derhal
fesih hakkı başlıklı 25 nci maddesinde, Süresi belirli olsun veya olmasın
işveren, maddede yazılı hallerde iş sözleşmesini sürenin bitiminden önce veya
bildirim süresini beklemeksizin feshedebileceği,
Maddenin II- Ahlak ve iyi niyet kurallarına uymayan
haller ve benzerleri alt bendinin g fıkrasında ise, İşçinin işverenden izin
almaksızın veya haklı bir sebebe dayanmaksızın ardı ardına iki işgünü veya bir
ay içinde iki defa herhangi bir tatil gününden sonraki iş günü, yahut bir ayda
üç işgünü işine devam etmemesi halinde işverenin haklı olarak fesh edebileceği
ifade edilmiştir.
İhbar tazminatı, işveren veya işçinin haber vermeden iş
akdini feshetmesi durumunda karşı tarafa ödeyeceği tazminattır. İşveren iş
akdini haklı nedenle feshettiğine göre ihbar tazminatı ödenmesi İş Kanuna
aykırıdır. İş Kanununda kıdem tazminatının ödenmesini gerektiren haller
sayılmış olup, işverenin haklı nedenle feshi bunlar arasında sayılmamıştır.
Murat Demir'in iş akdi ahlak ve iyi niyet kurallarına
uymayan bir ayda üç iş günü işine devam etmemesi nedeniyle feshedilmiştir.
Dolayısıyla ihbar ve kıdem tazminatı ödenmesi gerektiren bir durum
oluşmamıştır. Partinin iş akdi fesih yazısı ve İş Kanunu'na göre bu kişiye
ihbar ve kıdem tazminatı ödenmemelidir. Bu nedenle 5.618,92YTL.nin Hazine'ye
irad kaydedilmesine karar verilmiştir.
8- Aşağıdaki
tabloda gösterilen icra ödemelerinde ki ana para, faiz ve diğer masrafları
belirtilmeyenin ana para, faiz ve diğer masraflarının belirtilmesi, bu
ödemelere esas belgelerin gönderilmesi ile faiz ve diğer masrafların parti
bütçesinden karşılanma nedeni sorulmuştur.
Parti sorumluları, 'Söz konusu dönemde Türkiye'nin her
yerinde borçların yapılandırılması açısından bir çok icra dairesine ödemelerde
bulunulmuştur. Gecikme cezaları ve sair masraflar borcun geç ödenmesinden
kaynaklanmaktadır. Fakat para o esnada bankada faiz getirisi sağladığından
ortada hazine zararı söz konusu değildir.' Şeklinde cevap vermişlerdir.
Parti yetkililerinin ödemelerin zamanında yapılması için
gerekli tedbirleri almaları gerekir. Aksi halde bu tedbirlerin alınmaması
sonucu oluşacak faiz ve diğer masraflar parti bütçesinden ödenecektir ki bunu
kabul etmek mümkün değildir.
Parti görevlilerinin yükümlülüklerini zamanında
yapmamaları sonucu oluşan faiz ve diğer masraflardan parti tüzel kişiliğini
sorumlu tutma imkanı bulunmamaktadır. Bu ödemelerin kişisel sorumluluk
kapsamında olduğu açıktır.
İCRA ÖDEMELERİ
Yevmiye No
|
Açıklama
|
Anapara
|
Faiz ve Diğer masraflar
|
Toplam tutar
|
20.1.2005/14
|
Mardin Tedaş
|
252,65
|
65,76
|
318,41
|
' '
|
Mardin Telekom
|
212,45
|
194,44
|
406,89
|
28.2.2005/50
|
Ordu Telekom Ulubey ilçesi telefon borcu
|
138,50
|
171,03
|
309,53
|
10.3.2005/57
|
Şanlıurfa Telekom Müdürlüğü-Halveti 0.414.751 51 02
nolu telefon borcu
|
81
|
343
|
424
|
30.4.2005/110
|
Mardin Telekom
0.482.2123324 nolu telefon
|
296,75
|
194,86
|
491,61
|
10.8.2005/237
|
Ankara 5.Sulh 2005/354 Esas
|
700
|
255
|
955
|
Toplam 1.224,09.-
9- Toplu tiyatro
ve konser bileti alınmış ve bedeli Parti bütçesinden karşılanmıştır.
Parti sorumluları, 'Parti örgütlenme çalışmaları
doğrultusunda parti üyeleri ile sosyalleşmenin sağlanması amacıyla toplu
tiyatro biletleri alınarak örgüt ile beraber bu gösterilere gidilmiştir.' şeklinde
cevap vermişlerdir.
Alınan toplu tiyatro ve konser bilet bedelleri parti
tarafından karşılanacak yönetim gideri olmadığı gibi, partinin amaçlarına uygun
ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış harcama olarak da kabulü mümkün değildir
Yevmiye No
|
Adı Soyadı
|
İçerik
|
Belge
|
Ödenen tutar
|
31.1.2005/21
|
Ünal Çeken
|
10.-YTL den 400 adet tiyatro bedeli karşılığı
|
Gider makbuzu, 26.1.2005/0106
|
4000
|
10.2.2005/28
|
Ali Cavit Coşkun
|
10.-YTL den 30 adet konser bedeli karşılığı
|
Gider makbuzu, 10.2.2005/0108
|
300
|
20.6.2005/182
|
Ünal Çeken
|
10.-YTL den 100 adet tiyatro bedeli karşılığı
|
Gider makbuzu, 15.6.2005/0116
|
1000
|
5.300.-YTL
10- Ahmet Tan adına
düzenlenen 235 241 037 5242 numaralı ve 238.- YTL.lik elektronik uçak biletinin
fotokopisi 31.03.2005 tarih ve 81 numaralı yevmiye ile, aslı 31.03.2005 tarih
ve 84 numaralı yevmiye ile ödenmiştir. Aynı uçak bilet bedelinin iki defa
ödenmesi suretiyle mükerrer ödeme yapılmıştır.
Parti yetkilileri sehven mükerrer ödeme yapıldığını beyan
etmişlerdir.
Mükerrer ödenen 238.- YTL.nin Hazine'ye irad
kaydedilmesine karar verilmiştir.
11- Taksi ücreti
veya taşıma ücreti karşılığı belge olmadan tutanağa istinaden ödeme yapılma
nedeni ile aynı plakalı araçlara ödenen ücretlerin mükerrer olup olmadığı
sorulmuş,
Parti yetkilileri, 'Örgüte malzeme (bayrak, afiş,
eşantiyon vs.) gönderilmesi gerektiği durumlarda hem ağırlık hem de uzaklıktan
ötürü kargo ücreti daha pahalı olduğundan malzemeler otobüsle gönderilmiştir.
Otobüs firmasından belge alınması mümkün olmadığından yapılan her ödeme
tutanağa bağlanmıştır. Mükerrer ödeme olduğunu düşünmemekteyiz. Sadece
gönderilecek malzeme çok yer kapladığından daha fazla bedel ödenmiştir. Bu
konuda Siyasi Partiler Kanunu'nun 70. maddesine göre belge alınamayan
durumlarda harcama yapılabilecek meblağ sınırına göre tutanak düzenlemesi
yoluna gidilmiştir. Takdir edilmelidir ki kargo ücretleri otobüs ücretlerine
göre daha pahalı bir mekanizmadır. Burada yasaya aykırı bir işlem yapılmadığını
düşünmekteyiz.' şeklinde cevap vermişlerdir.
Tabloda görüleceği fatura, serbest meslek makbuzu veya
gider pusulası düzenlemeden A4 kağıdına yazılmış tutanağa istinaden ödeme
yapılmıştır. Tutanaklar belge sınırının altında kalınması amacıyla bölünerek
yazılmıştır. Aynı gün aynı arabayla ilgili farklı tutarlarda tutanak
düzenlenmesi ve tutanağı sadece DSP görevlilerin Cuma Şengül ve Nilüfer
Gökçe'nin imzalaması bunun göstergesidir. Parayı alan kişinin tutanakta imzası
bulunmamaktadır. Paraların kime ödendiği belli değildir.
Siyasi partiler tarafından yapılan ödemelerde Vergi Usul
Kanununda sayılan belgelerin varlığı aranmaktadır. Alınan hizmet bedeli
karşılığı fatura, serbest meslek makbuzu veya gider pusulası düzenlemesi
gerekmektedir.
2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesinde beş milyon (2005 yılı
için 41,29 YTL) liraya kadar olan harcamaların makbuz veya fatura gibi bir
belge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığı belirtildiğinden bu miktarı aşan
harcamaların fatura, serbest meslek makbuzu veya gider pusulası gibi geçerli ve
kanıtlayıcı belgeye dayanması gerekmektedir. Bu nedenle geçerli belge olmadan
yapılan 644.- YTL giderin, Yasa'nın öngördüğü anlamda belgeye dayandırılmış
olduğunun kabul edilmesi mümkün değildir.
TUTANAK
Yevmiye No
|
Tutanağı imzalayanın Adı Soyadı
|
İçerik
|
Belge türü
|
Tarih
|
Ödenen tutar
|
10.5.2005/123
|
Cuma Şengül
|
2 koli taşıma ücreti 27 YS 864 plakalı Seçturizm
|
A4 yazılmış tutanak
|
5.5.2005
|
30
|
10.5.2005/123
|
Cuma Şengül
|
2 koli taşıma ücreti 27 YS 864 plakalı Seç turizm
|
A4 yazılmış tutanak
|
5.5.2005
|
30
|
31.5.2005/148
|
Cuma Şengül
|
5 koli taşıma ücreti 34 AK 001 plakalı Fındıkkale
turizm
|
A4 yazılmış tutanak
|
21.5.2005
|
30
|
31.5.2005/148
|
Cuma Şengül
|
5 koli taşıma ücreti 34 AK 001 plakalı Fındıkkale
turizm
|
A4 yazılmış tutanak
|
21.5.2005
|
30
|
31.5.2005/148
|
Cuma Şengül
|
5 koli taşıma ücreti 34 AK 001 plakalı Fındıkkale
turizm
|
A4 yazılmış tutanak
|
21.5.2005
|
30
|
31.5.2005/148
|
Cuma Şengül
|
5 koli taşıma ücreti 34 AK 001 plakalı Fındıkkale
turizm
|
A4 yazılmış tutanak
|
21.5.2005
|
30
|
31.5.2005/148
|
Cuma Şengül
|
5 koli taşıma ücreti 34 AK 001 plakalı Fındıkkale
turizm
|
A4 yazılmış tutanak
|
21.5.2005
|
30
|
31.5.2005/153
|
Yıldırım Olgun
|
Ankara seyahatinde taksi ücreti
|
A4 yazılmış tutanak
|
24.5.2005
|
44
|
20.8.2005/246
|
Cuma Şengül
|
Edirne ili Keşan ilçesine 5 paket parti tanıtım
malzemesi 34 TF 6113 plakalı Keşan Gürel
|
Fotokopi A4 yazılmış tutanak
|
18.8.2005
|
40
|
20.8.2005/246
|
Cuma Şengül
|
Edirne ili Keşan ilçesine 5 paket parti tanıtım
malzemesi 34 TF 6113 plakalı Keşan Gürel
|
Fotokopi A4 yazılmış tutanak
|
18.8.2005
|
40
|
20.8.2005/246
|
Cuma Şengül
|
Edirne ili Keşan ilçesine 5 paket parti tanıtım
malzemesi 34 TF 6113 plakalı Keşan Gürel
|
Fotokopi A4 yazılmış tutanak
|
18.8.2005
|
40
|
20.8.2005/246
|
Cuma Şengül
|
Edirne ili Keşan ilçesine 3 paket parti tanıtım
malzemesi 34 TF 6113 plakalı Keşan Gürel
|
Fotokopi A4 yazılmış tutanak
|
18.8.2005
|
30
|
30.11.2005/361
|
Nilüfer Gökçe
|
26.11.2005 tarihinde Atatürk spor salonunda taşıma
işleri için yapılan ödeme
|
A4 yazılmış tutanak
|
29.11.2005
|
40
|
30.11.2005/361
|
Nilüfer Gökçe
|
26.11.2005 tarihinde Atatürk spor salonunda taşıma
işleri için yapılan ödeme
|
A4 yazılmış tutanak
|
29.11.2005
|
40
|
30.11.2005/361
|
Nilüfer Gökçe
|
26.11.2005 tarihinde Atatürk spor salonunda taşıma
işleri için yapılan ödeme
|
A4 yazılmış tutanak
|
29.11.2005
|
40
|
30.11.2005/361
|
Nilüfer Gökçe
|
26.11.2005 tarihinde Atatürk spor salonunda temizlik
işleri için yapılan ödeme
|
A4 yazılmış tutanak
|
29.11.2005
|
40
|
30.11.2005/361
|
Nilüfer Gökçe
|
26.11.2005 tarihinde Atatürk spor salonunda temizlik
işleri için yapılan ödeme
|
A4 yazılmış tutanak
|
29.11.2005
|
40
|
30.11.2005/361
|
Nilüfer Gökçe
|
26.11.2005 tarihinde Atatürk spor salonunda temizlik
işleri için yapılan ödeme
|
A4 yazılmış tutanak
|
29.11.2005
|
40
|
2- İl Örgütleri Giderleri
Parti il örgütlerinin 2005 yılı giderleri 7.022.095,19
YTL olarak gösterilmiştir.
Bunun 80.696,54 YTL.si personel giderleri, 3.929.754,14
YTL.si yönetim giderleri, 142.863 YTL.si yardımlar, 197.737,11 YTL.si demirbaş
alımı, 2.657.004,27 YTL.si seçim propaganda ve tanıtım giderleri, 14.040,13
YTL.si 2004 yılından devreden borçlardan oluşmaktadır.
Parti il örgütlerinin 2006 yılına devreden nakit mevcudu
628.783,30 YTL.dir.
Parti il örgütlerinin 2005 yılı kesinhesap çizelgelerinin
gider bölümü üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun
olduğu sonucuna varılmıştır.
C- Parti Mallarının İncelenmesi
Parti'nin 2005 yılı defter ve belgeleri üzerinde yapılan
incelemede , 2005 yılı içinde edindiği 820.406,03 YTL tutarındaki taşınır malın
Kanun'a uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
IV-
SONUÇ
Demokratik Sol Parti'nin 2005 yılı kesinhesabının
incelenmesi sonucunda,
1- 7.5.2010 günlü, 5982 sayılı Türkiye Cumhuriyeti
Anayasasının Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun uyarınca,
2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun
ile ilgili gerekli düzenlemeler yapılmadan, Mahkeme'nin çalışıp
çalışamayacağına ilişkin ön meselenin incelenmesi sonucunda; Mahkeme'nin
çalışmasına bir engel bulunmadığına, Fulya KANTARCIOĞLU, Mehmet ERTEN, Fettah
OTO, Zehra Ayla PERKTAŞ ile Celal Mümtaz AKINCI'nın, gerekçesi 2010/68 esas
sayılı dosyada belirtilen karşıoyları ve OYÇOKLUĞUYLA,
2- Parti'nin 2005 yılı kesinhesabında gösterilen
106.295.569,83 YTL gelir, 213.253,51 YTL borç, 17.038.282,73 YTL gider,
172.297,93 YTL alacak ile 89.298.242,68 YTL kasa ve banka mevcudu devrinin
Hazine'ye irad kaydedilenler dışında kalan bölümünün eldeki bilgi ve belgelere
göre doğru, denk ve 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'na uygun olduğuna
OYBİRLİĞİYLE,
3- 2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesine aykırı olarak
partinin amaçlarına uygun olmayan ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış
harcama olarak kabulü mümkün görülmeyen 27.819,63 YTL karşılığı Parti
malvarlığının, 2820 sayılı Yasa'nın 75. maddesi uyarınca Hazine'ye gelir
kaydedilmesine OYBİRLİĞİYLE,
4- Yenikan Medya Pazarlamaya yapılan toplam 122.242,1 YTL
tutarındaki Parti mal varlığının Hazine'ye irad kaydedilmemesine, Haşim KILIÇ,
Fulya KANTARCIOĞLU, Recep KÖMÜRCÜ, Alparslan ALTAN ve Engin YILDIRIM'ın
karşıoyları ve OYÇOKLUĞUYLA,
22.12.2010 gününde karar verildi.
Başkan
Haşim
KILIÇ
|
Başkanvekili
Osman
Alifeyyaz PAKSÜT
|
Üye
Fulya
KANTARCIOĞLU
|
Üye
Ahmet
AKYALÇIN
|
Üye
Mehmet
ERTEN
|
Üye
Fettah
OTO
|
Üye
Serdar
ÖZGÜLDÜR
|
Üye
Zehra
Ayla PERKTAŞ
|
Üye
Recep
KÖMÜRCÜ
|
Üye
Alparslan
ALTAN
|
Üye
Burhan
ÜSTÜN
|
Üye
Engin
YILDIRIM
|
Üye
Nuri
NECİPOĞLU
|
Üye
Hicabi
DURSUN
|
Üye
Celal
Mümtaz AKINCI
|
KARŞIOY GEREKÇESİ
Demokratik Sol Partisi'nin 2005 yılı kesin hesabının
incelenmesinden Genel Merkez giderleri arasında gösterilen Yenikan Medya
Pazarlama'ya sürekli olarak Prodüksiyon hizmeti karşılığı ödenen toplam
122.242,1 YTL. harcamaya ait söz konusu hizmetlerin içeriğinin
belirlenebilmesine yarayacak bilgi, belge ve dokümanlar Partiden istenmiş,
ancak gönderilmemiştir.
2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu'nun; 70. maddesinin
ilk fıkrasında, 'Siyasi partilerin giderleri amaçlarına aykırı olamaz' ikinci
fıkrasında 'Bir siyasi partinin bütün giderleri, o siyasi parti tüzel kişiliği
adına yapılır.', üçüncü fıkrasında, 'Beş milyon liraya kadar harcamaların
makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunlu değildir' 75.
maddesinin ilk fıkrasında, 'Anayasa Mahkemesi kesin hesaplara ait bilgilerin
belgelendirilmesini siyasi partilerden her zaman isteyebilir.' dördüncü
fıkrasında, 'Anayasa Mahkemesi denetimi sonunda, o siyasi partinin gelir ve
giderlerinin doğruluğuna ve kanuna uygunluğuna veya kanuna uygun olmayan gelirler
ile giderler dolayısıyla da bunların hazineye gelir kaydedilmesine karar verir'
denilmektedir. Siyasi Partiler Kanunu'nun bu kurallarına göre siyasi
partilerin, beş bin lirayı aşan giderlerinin, makbuz veya fatura gibi bir belge
ile tevsik edilip edilmediğinin ve giderlerinin amaçlarına aykırı olup,
olmadığının denetlenmesi, belirtilen hususlarda aykırılık saptanması halinde,
söz konusu giderlerin hazineye gelir kaydedilmesi gerekmektedir.
Parti'nin genel merkez giderleri arasında gösterilen
Yenikan Medya Pazarlama'nın verdiği hizmetlere ilişkin fatura karşılığı yapılan
harcamaların, Parti'nin amacına uygunluğunun denetlenebilmesi için Parti'den
istenen bilgi, belge ve dokümanlar gönderilmediğinden, bu harcamaların, Siyasi
Partiler Kanunu'na uygun olarak yapıldığının kabulüne olanak bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle Parti'nin amacına uygun olarak
yapıldığı saptanamayan Yenikan Medya Pazarlama'nın verdiği hizmetlere ilişkin
toplam 122.242,1 YTL. karşılığı Parti mal varlığının, 2820 sayılı Yasa'nın 75.
maddesi uyarınca, Hazine'ye gelir kaydedilmesi gerektiği düşüncesiyle bu konuya
ilişkin çoğunluk görüşüne katılmıyoruz.
Başkan
Haşim
KILIÇ
|
Üye
Fulya
KANTARCIOĞLU
|
Üye
Recep
KÖMÜRCÜ
|
Üye
Alparslan
ALTAN
|
Üye
Engin
YILDIRIM
|