Siyasi Parti Kapatma, İhtar , Mali Denetim ve Değişik İşler Kullanıcı Kılavuzu

(AYM, E.2006/29, (Siyasi Parti Mali Denetimi) K.2010/68, 22/12/2010, § …)
   
Kararlar Bilgi Bankasında yayınlanan karar metni
editöryal düzeltmelere tabi tutulmuş olabilir.

ANAYASA MAHKEMESİ KARARI

 

Esas Sayısı:2006/29 (Siyasî Parti Malî Denetimi)

Karar Sayısı:2010/68

Karar Günü:22.12.2010

R.G. Tarih-Sayı:31.12.2010-27802

 

I- MALİ DENETİMİN KONUSU

Demokratik Sol Parti'nin 2005 yılı kesinhesabının incelenmesidir.

II- İLK İNCELEME

Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 16. maddesi uyarınca, Tülay TUĞCU, Haşim KILIÇ, Sacit ADALI, Fulya KANTARCIOĞLU, Ahmet AKYALÇIN, Mehmet ERTEN, Mustafa YILDIRIM, A.Necmi ÖZLER, Şevket APALAK, Serruh KALELİ ve Osman Alifeyyaz PAKSÜT'ün katılımıyla 27.2.2007 gününde yapılan ilk inceleme toplantısında,

'Dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine OYBİRLİĞİYLE' karar verilmiştir.

III- ESASIN İNCELENMESİ

Parti'nin Anayasa Mahkemesi'ne verdiği 2004 yılı kesinhesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerinde yapılan inceleme sonuçlarını içeren esas inceleme raporu, Anayasa ve 2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleri ile diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:

Denetimin maddi öğelerini oluşturan defter ve belgelerde Demokratik Sol Parti 2005 yılı gelirleri toplamının 106.295.569,83 YTL, devreden borçların 216.253,51 YTL, giderleri toplamının 17.038.282,73 YTL, alacakların 172.297,93 YTL olduğu ve 89.298.242,68 YTL.nin nakit mevcudu olarak 2006 yılına devrettiği anlaşılmıştır.

A- Gelirlerin İncelenmesi

1- Genel Merkez Gelirleri

Parti Genel Merkezi'nin 2005 yılı gelirleri toplamı 98.610.011,54 YTL olarak gösterilmiştir.

Bunun 17.035.505,65 YTL.si faiz gelirleri, 36.088,27 YTL.si sair gelirler, 81.538.417,63 YTL.si 2004 yılından devreden nakit mevcutundan oluşmaktadır.

Parti Genel Merkezi'nin 2005 yılı defter kayıtları ve gelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.

2- İl Örgütleri Gelirleri

Parti il örgütlerinin 2005 yılı gelirleri toplamı 7.685.558,29 YTL. olarak gösterilmiştir.

Bunun 44.522,84 YTL.si parti üyelerinden alınan aidat, 2.553,05 YTL.si parti bayrağı, flaması, rozet vs. satışından sağlanan gelir, 1.250.- YTL.si parti yayınlarının satış geliri, 33.623,95 YTL.si parti tarafından tertiplenen dayanışma gecesi ve konser faaliyetlerinden sağlanan gelirler, 234.983,19 YTL.si bağış, 1.211.071,13 YTL.si 2004 yılından devreden nakit, 5.958.734,87 YTL.si genel merkezden alınan yardım, 68.368,36 YTL.si faiz gelirleri, 130.450,90 YTL.si dava konusu devirden oluşmaktadır.

İl örgütlerinin 2005 yılı kesinhesap çizelgelerinin gelir bölümü üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

B- Giderlerin İncelenmesi

1- Genel Merkez Giderleri

Parti Genel Merkezi'nin 2005 yılı giderleri 10.016.187,54 YTL olarak gösterilmiştir.

Bunun 610.782,73 YTL.si personel giderleri, 715.839,73 YTL.si yönetim giderleri, 5.958.734,87 YTL.si yardımlar, 622.668,92 YTL.si demirbaş-taşınmaz alımı, 2.011.123,39 YTL.si seçim propaganda ve tanıtım giderleri, 16.770.- YTL.si iş avansları, 18.970.- YTL.si seyahat avansları, 61.297,90 YTL.si 2004 yılından devreden borçlardan oluşmaktadır.

Parti Genel Merkezi'nin 2006 yılına devreden kasa ve banka mevcudu 88.669.459,38 YTL dir.

Parti Genel Merkezi'nin 2005 yılı defter kayıtları ve gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.

Parti Genel Merkezi'nin 2005 yılı defter kayıtları ve gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, aşağıda belirtilenler dışındaki giderlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.

Muhasebe biliminin genel kabul görmüş temel kavramlarından biri 'Belgelendirme' kavramıdır. Vergi Usul Kanunu'nun 229. maddesinde 'Fatura, satılan emtia veya yapılan iş karşılığında müşterinin borçlandığı meblağı göstermek üzere emtiayı satan veya işi yapan tüccar tarafından müşteriye verilen ticari vesikadır' şeklinde tarif yapılmış ve 'Fatura Kullanma Mecburiyeti' başlıklı 232. maddesindeki hükmüne göre de, faturanın hangi hallerde ve kimler tarafından alınması ve verilmesinin gerektiği ifade edilmiştir. Bu bağlamda mal ve hizmet alımlarında bu işlemlerin fatura ile belgelendirilmesi zorunlu tutulmuş ve gerekli muhasebe kayıtlarının tutulmasında da faturanın tevsik edici belge olarak kullanılması gerektiği ifade edilmiştir.

Yine aynı Kanun'un Gider Pusulası başlıklı 234. maddesinde ki, 'Birinci ve ikinci sınıf tüccarlar, kazancı basit usulde tespit edilenlerle defter tutmak mecburiyetinde olan serbest meslek erbabının ve çiftçilerin vergiden muaf esnafa;

Yaptırdıkları işler veya onlardan satın aldıkları emtia için tanzim edip işi yapana veya emtiayı satana imza ettirecekleri gider pusulası vergiden muaf esnaf tarafından verilmiş fatura hükmündedir. Bu belge, birinci ve ikinci sınıf tüccarların, zati eşyalarını satan kimselerden satın aldıkları altın, mücevher gibi kıymetli eşya için de tanzim edilir. Gider pusulası, işin mahiyeti, emtianın cins ve nev'i ile miktar ve bedelini ve iş ücretini ve işi yaptıran ile yapanın veya emtiayı satın alan ile satanın adlarıyla soyadlarını (Tüzel kişilerde unvanlarını) ve adreslerini ve tarihi ihtiva eder ve iki nüsha olarak tanzim ve bir nüshası işi yapana veya malı satana tevdi olunur. Gider pusulaları, seri ve sıra numarası dahilinde teselsül ettirilir.'

hükmünden fatura vermek mecburiyetinde olmayanlar için gider pusulası düzenleneceği anlaşılmaktadır.

2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesinin üçüncü fıkrasına göre beş bin liraya kadar olan (2005 yılı için 41,29 YTL) harcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığından, bu miktarı geçen harcamaların geçerli ve kanıtlayıcı bir belgeye dayanması gerekmektedir.

2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nun 70. maddesinde,

'Bir siyasî partinin bütün giderleri, o siyasi parti tüzelkişiliği adına yapılır' ve aynı Kanun'un 75. maddesinde, 'Anayasa Mahkemesi denetimi sonunda, o siyasi partinin gelir ve giderlerinin doğruluğuna ve kanuna uygunluğuna veya kanuna uygun olmayan gelirler ile giderler dolayısıyla da bunların Hazineye gelir kaydedilmesine karar verir' ve 76 ncı maddesinde de, 'Belgelendirilmesi gerektiği halde belgelendirilmeyen parti giderleri miktarınca parti malvarlığı, Anayasa Mahkemesi kararıyla Hazineye irad kaydedilir' hükümleri yer almıştır.

1- Yenikan medya pazarlamaya sürekli olarak prodüksiyon bedeli olarak yapılan ödemelerin içeriğinin bildirilmesi, bu hizmetler karşılığında Partiye verdiği dokümanlar (cd,materyal, bilgi veya belge vb.) ile sözleşme örneğinin gönderilmesi istenmiştir.

Yevmiye tarih ve no

Firma

Alınan hizmet

Tutar

31.3.2005/78

Yenikan Medya Paz.

Prodüksiyon bedeli

17700

30.4.2005/115

Yenikan Medya Paz.

Prodüksiyon bedeli

17700

31.5.2005/147

Yenikan Medya Paz.

Prodüksiyon bedeli

17700

31.5.2005/147

Yenikan Medya Paz.

Prodüksiyon bedeli

17700

30.11.2005/369

Yenikan Medya Paz.

Prodüksiyon bedeli

16042,10

10.12.2005/380

Yenikan Medya Paz.

Prodüksiyon bedeli

17700

20.12.2005/397

Yenikan Medya Paz.

Prodüksiyon bedeli

17700

Parti yetkilileri 'Yenikan Medya firması partimize prodüksiyon hizmeti vermektedir. Özellikle partinin yaptığı miting ve toplantıların Yerel ve Bölgesel Televizyonlara Canlı Yayın hizmetini vermektedir. Sözleşmesi ektedir.' şeklinde cevap vermişlerdir.

Faturaların düzenlenmiş olması nedeniyle söz konusu firmaya yapılan ödemelerin Hazineye irad kaydedilmemesi gerektiğine Haşim KILIÇ, Fulya KANTARCIOĞLU, Recep KÖMÜRCÜ, Alparslan ALTAN ve Engin YILDIRIM'ın karşıoyları ve OYÇOKLUĞUYLA karar verilmiştir.

2- Parti adına olmayan, kişi adına kayıtlı telefonlara alınan kontör bedelleri Parti bütçesinden karşılanmıştır.

Parti yetkilileri, 'Sözkonusu kazı konuş kartları seçim dönemleri ve mitinglerde parti için kendi telefonunu kullanan kişilere verilmiş ve parti için kullanılmıştır. Her kişiye yeni hat almak sabit giderleri fazla olduğundan pahalıya geleceği için hazır kart alınmıştır.' şeklinde cevap vermişlerdir.

Kontör Alımları

Yevmiye tarih ve no

Fişin tarih ve no

İşletme adı

Tutar

10.4.2005/96

31.3.2005/2

Yeni Çağdaş

21,5

10.5.2005/130

2.5.2005/0072

Net Bilgi Ltd.

31,75

31.5.2005/157

20.5.2005/0038

Ahmet Murat Güven Telsim Cep Shop

24

31.5.2005/1572

20.5.2005/0157

Keskin Elektronik

23

10.6.2005/174

4.6.2005/3

Phone Office

25

10.6.2005/185

4.6.2005/2

Phone Office

50

10.10.2005/310

29.9.2005/0134

Çağlar Elektronik

22

30.11.2005/366

18.11.2005/19

Balcı Bil.Ltd.

24

31.12.2005/413

24.12.2005/2

A T İletişim

24

Toplam 245,25.-YTL

Parti yetkilileri kimlere alındığına dair isim belirtmedikleri gibi, bu kontörlerin parti faaliyetleri için kullanıldığına dair kanıtlayıcı bilgi ve belge de sunmamışlardır. Bu nedenle Parti adına yapılmış bir gider olarak kabul edilmemiştir.

3- Bahşiş ödemeleri Parti bütçesinden karşılanmıştır.

Parti sorumluları, 'Parti seyahatlerindeki yemek giderlerinde bahşiş ödemeleri tutanağa bağlanarak ödenmiştir.' şeklinde cevap vermişlerdir.

Aşağıda belirtilen bahşiş ödemeleri bir hizmet karşılığı olmaksızın kişi ya da kuruluş elemanlarına verilmesi nedeniyle parti amaçlarına uygun ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış bir harcama olarak kabul edilmesi mümkün görülmemiştir.

Bahşiş Ödemeleri

Yevmiye tarih ve no

Belge türü

Belge tarih ve no

Belgede imzası olanın adı soyadı

İçerik

Tutar

31.1.2005/23

Gider pusulası

31.1.2005/--

Yıldırım Olgun

Bursa seyahatinde bahşiş

30

20.1.2005/15

' '

14.1.2005

Tolga Yılmaz

İstanbul seyahatinde bahşiş

35

10.1.2005/8

' '

10.1.2005/--

Yıldırım Olgun

İstanbul seyahatinde bahşiş

5,95

10.2.2005/31

' '

7.2.2005

Tolga Yılmaz

İstanbul seyahatinde bahşiş

65

28.2.2005/43

' '

22.2.2005

Yıldırım Olgun

Antalya-Mersin seyahatinde bahşiş

49

28.2.2005/45

' '

22.2.2005

Necmi Çavuşoğlu

Antalya-Mersin-Nevşehir-Niğde seyahatinde Grand City, Ceylan otelde verilen bahşiş,

165

31.3.2005/81

A4 yazılmış harcama belgesi

26.3.2005

Yıldırım Olgun

Kukla kebapta verilen bahşiş

10

10.3.2005/60

4 adet A4 yazılmış harcama belgesi

2.3.2005

Tolga Yılmaz

İstanbul,İzmit,Bolu seyahatinde ki yemeklerde verilen bahşiş

120 ,

20.3.2005/70

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

15.3.2005

Tolga Yılmaz

İstanbul seyahatinde verilen bahşiş

40

10.3.2005/61

A4 yazılmış harcama belgesi

7.3.2005

Tolga Yılmaz

Bursa seyahatinde verilen bahşiş

37

31.3.2005/88

A4 yazılmış harcama belgesi

21.3.2005

Yıldırım Olgun

Isparta-Burdur-Afyon seyahatinde verilen bahşiş

40

10.4.2005/96

A4 yazılmış harcama belgesi

4.4.2005

Necmi Çavuşoğlu

Kayseri,Malatya, Nevşehir ve Aksaray seyahatinde konaklanan otelde verilen bahşiş

40

20.4.2005/106

A4 yazılmış harcama belgesi

12.4.2005

Yıldırım Olgun

İzmir seyahatinde verilen bahşiş

4,30

20.4.2005/103

A4 yazılmış harcama belgesi

11.4.2005

Kemal Doğan

İzmir seyahatinde verilen bahşiş

23

20.4.2005/105

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

12.4.2005

Emin Topçuoğlu

Malatya,İstanbul,Antalya seyahatinde verilen bahşiş

75

10.5.2005/126

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

9.5.2005

Yıldırım Olgun

Gaziantep seyahatinde verilen bahşiş

20,35

31.5.2005/150

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

23.5.2005

Yıldırım Olgun

İstanbul seyahatinde verilen bahşiş

12

31.5.2005/150

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

27.5.2005

Yıldırım Olgun

Ordu seyahatinde verilen bahşiş

36,60

10.5.2005/129

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

2.5.2005

Yıldırım Olgun

İstanbul seyahatinde verilen bahşiş

52,5

10.5.2005/131

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

6.5.2005

Yıldırım Olgun

İstanbul seyahatinde verilen bahşiş

7

31.5.2005/153

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

24.5.2005

Yıldırım Olgun

Almanya seyahatinde verilen bahşiş

34,8

31.5.2005/160

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

30.5.2005

Yıldırım Olgun

Bartın seyahatinde verilen bahşiş

15

10.6.2005/170

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

8.6.2005

Yıldırım Olgun

Ankara And Tur lokantasında verilen bahşiş

2,5

30.6.2005/197

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

27.6.2005

Yıldırım Olgun

Ankara And Tur lokantasında verilen bahşiş

5

30.6.2005/197

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

28.6.2005

Yıldırım Olgun

İdol lokantasında verilen bahşiş

5

30.6.2005/197

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

30.6.2005

Yıldırım Olgun

And Cafede verilen bahşiş

5

10.6.2005/173

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

8.6.2005

Yıldırım Olgun

İzmir seyahatinde verilen bahşiş

58,15

20.6.2005/186

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

14.6.2005

Tolga Yılmaz

Van seyahatinde lokantada verilen bahşiş

40

10.7.2005/205

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

5.7.2005

Yıldırım Olgun

Kızılcahamam ve İstanbul seyahatinde verilen bahşiş

36

20.7.2005/219

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

25.7.2005

Yıldırım Olgun

Uşak seyahatinde verilen bahşiş

23,75

10.8.2005/237

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

25.7.2005

Yıldırım Olgun

Bahşiş bedeli

5

20.8.2005/249

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

4.8.2005

Yıldırım Olgun

İstanbul seyahatinde verilen bahşiş

60

20.8.2005/251

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

27.8.2005

Yıldırım Olgun

Afyon, Kütahya, Eskişehir seyahatinde verilen bahşiş

20

20.8.2005/255

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

16.8.2005

Yıldırım Olgun

Hacıbektaş Kayadibi Cennet Lokantasında verilen bahşiş

5

10.9.2005/273

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

6.9.2005

Yıldırım Olgun

İstanbul,İzmir, Eskişehir seyahatinde verilen bahşiş

80

20.9.2005/280

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

13.9.2005

Yıldırım Olgun

İstanbul seyahatinde verilen bahşiş

38

20.9.2005/281

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

13.9.2005

Necmi Çavuşoğlu

İstanbul seyahatinde verilen bahşiş

5

20.9.2005/282

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

19.9.2005

Kemal Doğan

Çanakkale, Balıkesir seyahatinde verilen bahşiş

23

20.9.2005/283

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

19.9.2005

Necmi Çavuşoğlu

Çanakkale, Balıkesir seyahatinde verilen bahşiş

15

30.9.2005/294

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

21.9.2005

Yıldırım Olgun

Çanakkale, Balıkesir seyahatinde verilen bahşiş

70

30.9.2005/295

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

21.9.2005

Yıldırım Olgun

Adıyaman seyahatinde verilen bahşiş

34,03

30.9.2005/296

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

27.9.2005

Kemal Doğan

Adıyaman seyahatinde verilen bahşiş

15

10.10.2005/310

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

4.10.2005

Necmi Çavuşoğlu

Muğla,Gaziantep, Adıyaman seyahatinde verilen bahşiş

27,5

20.10.2005/322

4 adet A4 yazılmış harcama belgesi

10.10.2005

Yıldırım Olgun

Muğla n seyahatinde verilen bahşiş

110

20.10.2005/324

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

17.10.2005

Yıldırım Olgun

İstanbul seyahatinde verilen bahşiş

25

10.11.2005/346

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

31.10.2005

Yıldırım Olgun

İstanbul ve İzmir seyahatinde verilen bahşiş

40

10.11.2005/347

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

1.11.2005

Yıldırım Olgun

Antalya seyahatinde verilen bahşiş

57

20.11.2005/355

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

15.11.2005

Yıldırım Olgun

Konya ve Kıbrıs seyahatinde verilen bahşiş

41,61

30.11.2005/364

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

24.11.2005

Yıldırım Olgun

Trabzon ve Rize seyahatinde verilen bahşiş

80

10.12.2005/376

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

5.12.2005

Yıldırım Olgun

Konya seyahatinde verilen bahşiş

23

10.12.2005/378

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

9.12.2005

Yıldırım Olgun

İstanbul seyahatinde verilen bahşiş

48

20.12.2005/387

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

12.12.2005

Yıldırım Olgun

Mersin seyahatinde verilen bahşiş

48

20.12.2005/390

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

12.12.2005

Necmi Çavuşoğlu

Mersin seyahatinde verilen bahşiş

40

26.12.2005/395

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

20.12.2005

Yıldırım Olgun

İstanbul seyahatinde verilen bahşiş

26,6

31.12.2005/409

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

24.12.2005

Tolga Yılmaz

İstanbul seyahatinde verilen bahşiş

80

31.12.2005/411

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

24.12.2005

Hüseyin Aydın

Kuşadasında ki yemekte verilen bahşiş

13

31.12.2005/413

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

26.12.2005

Necmi Çavuşoğlu

Bursa seyahatinde verilen bahşiş

26,8

31.12.2005/416

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

28.12.2005

Yıldırım Olgun

Eskişehir ve Bursa seyahatinde verilen bahşiş

50,13

Toplam 2.079,57 YTL

4- Aşağıdaki tabloda belirtilen otobüs ve uçak biletlerinin kişiler adına veya isimsiz olarak düzenlendiği, bu giderlerinde parti bütçesinden ödendiği görülmüştür.

Parti sorumluları 'Söz konusu kişiler adına alınmış olan uçak, otobüs bileti ve konaklama bedeli faturaları Parti adına yapılmış harcamalardır. Fakat elde olmayan sebepler ile belgeler kişiler adına düzenlenmiştir. Otobüs veya uçak ile seyahat ederken veya otelde konaklar iken söz konusu uçak, otobüs ve otel firmaları; bu konudaki yasal bilgi eksikliğinden belgeleri, seyahati yapan veya konaklayan kişi adına düzenlemiştir. Genel Merkez tarafından alınan uçak, otobüs bileti veya otel rezervasyonlarında belgeler Genel Merkez adına düzenlenmiştir. Belgeyi alan kişiler de zaten parti yetkilisi olduklarını düşündüklerinden ve parti faaliyeti için orada bulunduklarından parti işi ile ilgili bir gider olduğu için belgeyi kabul etmişlerdir. Söz konusu firmalar belgeyi kişi adına düzenlerken Parti adına düzenlenmesi istendiğinde kişilerden imza sirküsü, yetki belgesi vs. istenmektedir. Bunun da imkan dahilinde olmadığı ortadadır. Söz konusu kişiler Parti adına herhangi bir etkinliğe ya da toplantıya katılacakları zaman bulundukları bölgeden Parti Genel Merkezine gelmekte dolayısıyla belgeler kendi adlarına düzenlenmektedir. 2007 yılı Kesin hesap incelemesinde de söz konusu işlemler mahkemenizce uygun görülmüştür.

Yapılan seyahatler parti adına yapılmış olup parti ile ilgili toplantılara ve etkinliklere katılmak amacıyla parti yöneticileri ve parti görevlileri adına belgeler düzenlenmiştir.'

şeklinde beyanda bulunmuşlardır.

Kimi otobüs ve tren biletlerinde isim olmamakla birlikte kimi otobüs biletlerinde isim bulunmaktadır. Seyahat giderlerine ilişkin yapılan görevlendirme olurları sunulmamış, genel ifadeler kullanılarak cevap verilmiştir. Seyahat harcamalarının parti adına yapıldığına ilişkin bilgi ve belge bulunmadığından dolayı parti adına yapılmayan seyahat ( otobüs, tren ve uçak biletlerinin) giderleri parti amaçlarına uygun ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış bir harcama olarak kabul edilmemiştir.

Seyahat Giderlerine Ait Tablo

Yevmiye tarih ve No

Yolcunun Adı Soyadı

Türü

Tutarı

28.2.2005/46

Zabit Demir

Otobüs bileti

24

' '

İsimsiz

' '

24

10.3.2005/58

Masum Türker

Uçak bileti

258

31.3.2005/81

İsimsiz

Otobüs bileti

30

31.3.2005/81

Masum Türker

Uçak bileti

218

31.3.2005/81

Ahmet Tan

Elektronik bilet yolcu seyahat belgesi

238

31.3.2005/89

Ahmet Tan

Uçak bileti

129

31.3.2005/89

Ahmet Tan

Uçak bileti

109

31.5.2005/149

Osman Kılıç

Otobüs bileti

10,5

' '

Ahmet Güzel

' '

10,5

' '

İsimsiz

2 adet otobüs bileti

36

10.5.2005/130

Nemci Çavuşoğlu

Otobüs bileti

15

31.5.2005/152

İsimsiz

Otobüs bileti

15

31.5.2005/162

Faldı Ağaoğlu

Otobüs bileti

26

' '

İsimsiz

3 adet otobüs bileti

63

' '

Faldı Ağaoğlu

Uçak bileti

95

31.5.2005/163

İsimsiz

Otobüs bileti

20

31.5.2005/164

İsimsiz

2 adet otobüs bileti

26

31.5.2005/165

İsimsiz

3 adet otobüs bileti

52

' '

Hüseyin Mert

Uçak bileti

115

' '

Hasan Ehliz

' '

95

' '

Hüseyin Mert

Uçak bileti

99

10.6.2005/170

Masum Türker

Uçak bileti

234

' '

Masum Türker

' '

119

' '

Masum Türker

' '

119

30.6.2005/197

İsimsiz

3 adet otobüs bileti

47

' '

İsimsiz

2 adet otobüs bileti

17

' '

İzzet Sözen

Uçak bileti

119

' '

İsimsiz

1 adet otobüs bileti

80

10.6.2005/169

Ahmet

Otobüs bileti

25,25

10.6.2005/171

İsimsiz

1 adet otobüs bileti

28

10.6.2005/179

Zabit Demir

1 adet otobüs bileti

20

10.6.2005/172

İsimsiz

2 adet otobüs bileti

45

20.6.2005/188

İsimsiz

2 adet otobüs bileti

40

30.6.2005/198

Kadir Salih

Uçak bileti

95

' '

Melda Bayer

' '

95

' '

Jale Arbaş

' '

95

' '

İsimsiz

4 adet otobüs bileti

114

10.7.2005/204

Nazif Topaloğlu

Uçak bileti

135

' '

İsimsiz

7 adet otobüs bileti

139

20.7.2005/218

Fehmi

Otobüs bileti

20

20.7.2005/220

Zabit Demir

Otobüs bileti

30

' '

İsimsiz

6 adet otobüs bileti

115

31.7.2005/229

İsimsiz

Otobüs bileti

17

31.7.2005/230

İsimsiz

2 adet otobüs bileti

32

' '

Mehmet Daşçı

Uçak bileti

244

10.8.2005/243

Orhan Ocak

2 adet otobüs bileti

75

20.8.2005/252

İsimsiz

İsimsiz

12

31.8.2005/264

İsimsiz

7 adet otobüs bileti

150

30.9.2005/293

İsimsiz

3 adet otobüs bileti

44

' '

Ahmet Güzel

Otobüs bileti

22,5

20.9.2005/284

İsimsiz

Otobüs bileti

28

20.9.2005/285

İsimsiz

5 adet otobüs bileti

96

20.9.2005/285

Hüseyin Aydın

Otobüs bileti

29,5

30.9.2005/304

İsimsiz

5 adet otobüs bileti

156

20.10.2005/321

Hüseyin Mert

Uçak bileti

149

31.10.2005/334

Mehmet İrfan Çakı

2 adet otobüs bileti

88,5

' '

Kerim Aksu

2 adet otobüs bileti

88,5

' '

İsimsiz

3 adet otobüs bileti

63,5

' '

Remzi Tavşan

Otobüs bileti

28

10.10.2005/306

Zabit Demir

Uçak bileti

119

' '

Zabit Demir

Uçak bileti

109

' '

Zabit Demir

Otobüs bileti

24

' '

İsimsiz

3 adet otobüs bileti

60

10.10.2005/310

Nemci Çavuşoğlu

Otobüs bileti

24

10.10.2005/313

Osman Kılıç

Uçak bileti

109

' '

Tuncay

Otobüs bileti

30

10.10.2005/314

Zabit Demir

Otobüs bileti

28

' '

Zabit Demir

Uçak bileti

129

' '

İsimsiz

2 adet otobüs bileti

38

20.10.2005/326

Salih Kadir

Otobüs bileti

35

' '

M.Karaçay

Otobüs bileti

37

' '

İsimsiz

5 adet otobüs bileti

115

20.10.2005/328

İsimsiz

7 adet otobüs bileti

161

20.10.2005/329

İsimsiz

2 adet otobüs bileti

20

10.10.2005/315

İsimsiz

3 adet otobüs bileti

84

10.11.2005/345

İsimsiz

Tren bileti

22

' '

Melda Bayer

Uçak bileti

119

10.11.2005/346

Olgun Yıldırım

Uçak bileti

298

' '

Ahmet Ercan

Uçak bileti

298

20.11.2005/356

İsimsiz

2 adet otobüs bileti

50

' '

Osman Kılıç

2 adet uçak bileti

318

' '

Hasan Macit

2 adet uçak bileti

318

' '

Mehmet Baş

Uçak bileti

179

20.12.2005/386

İsimsiz

Otobüs bileti

20

31.12.2005/402

Necati Uyar

Otobüs bileti

97

31.12.2005/402

İsimsiz

2 adet otobüs bileti

36

10.12.2005/377

Sılay Soydal

Otobüs bileti

18

20.12.2005/388

Mehmet Başçı

Otobüs bileti

23

' '

Melda Bayer

Otobüs bileti

26,5

' '

İsimsiz

3 adet otobüs bileti

35

20.12.2005/392

Uluğ Türkkan

2 adet uçak bileti

154

' '

Uluğ Türkkan

Otobüs bileti

25

31.12.2005/425

İsimsiz

Otobüs bileti

22

' '

Necati Uyar

Uçak bileti

129

' '

Uluğ Türkkan

Uçak bileti

129

' '

Necati Albay

Uçak bileti

89

' '

Orhan Ocak

Uçak bileti

89

31.12.2005/408

Sılay Soydan

Uçak bileti

130

31.12.2005/411

Ahmet Güzel

4 adet otobüs bileti

66

' '

Hüseyin Aydın

2 adet otobüs bileti

110

' '

İsimsiz

2 adet otobüs bileti

60

31.12.2005/414

İsimsiz

Otobüs bileti

20

' '

Arif Özbay

Otobüs bileti

25

31.12.2005/415

İsimsiz

Otobüs bileti

25

' '

Orhan Yeşilyurt-Mustafa Yılmaz

Otobüs bileti

60

' '

Orhan Yeşilyurt

Uçak bileti

86

31.12.2005/417

İzzet Sözen

2 adet uçak bileti

327

' '

İsimsiz

2 adet otobüs bileti

45

31.12.2005/419

Zabit Demir

Uçak bileti

79

' '

Zabit Demir

2 adet otobüs bileti

56

' '

İsimsiz

4 adet otobüs bileti

90

31.12.2005/420

Osman Kılıç

2 adet otobüs bileti

56,5

' '

İsimsiz

4 adet otobüs bileti

45

31.12.2005/421

İsimsiz

4 adet otobüs bileti

75

31.12.2005/424

Nazif Topaloğlu

5 adet uçak bileti

619

20.12.2005/397

Hüseyin Mert

Uçak bileti

69

' '

Hüseyin Mert

Otobüs bileti

30

' '

İsimsiz

Otobüs bileti

28

Toplam 10.480,75 YTL

5- Parti görevlilerinin vergi ile ilgili yükümlülüklerini zamanında yapmamaları sonucu oluşan gecikme zammı ile trafik ve para cezaları Parti bütçesinden ödenmiştir.

Parti yetkilileri, 'Toplantılara ve programlara yetişebilmek amacıyla zaman zaman hız sınırı aşılmıştır. Muhtasar ve MTV Gecikme zamları zamanında yatırılamamıştır. Fakat para vadede faiz geliri getirdiğinden ortada bir kamu zararı yoktur. THY Cezası ise toplantı saati değiştiğinden uçak bileti ertelenmiştir. Burada da herhangi bir kusur yoktur.' şeklinde cevap vermişlerdir.

Gecikme Zammı ve Cezalara İlişkin Liste

Yevmiye tarih ve no

Alındının Tarih ve Nosu

Mahiyeti

Tutarı

31.3.2005/81

28.3.2005/5510

Gelir vergisi stopaj gecikme zammı

17,77

20.4.2005/106

235 4021591057 1.34

235 4021591058 268

THY ceza

102

31.5.2005/156

Tahsilat belgesi yok

Trafik ceza tutanağı, 26.5.2005/607061

92

10.6.20065/170

Turkcell gecikme bedeli

15,83

30.6.2005/197

22.6.2005/586

Trafik harcı gecikme zammı

88,50

30.9.2005/293

27.9.2005/2400

Gelir ve damga vergisi gecikme zammı

8,92

10.10.2005/305

Trafik ceza tutanağı, 3.10.2005/065601

92

10.10.2005/305

3.10.2005//98

Trafik ceza tutanağı, 3.10.2005/035245

92

10.10.2005/305

12.10.2005/228

06 P 7878 plakalı aracın 2000/2 MTV gecikme zammı

58,67

30.11.2005/361

28.11.2005/1022

Trafik ceza tutanağı, 23.10.2005/142480

92

31.12.2005/402

21.12.2005/2276

Trafik ceza tutanağı, 16.12.2005/001496

92

31.12.2005/421

Trafik ceza tutanağı, 13.12.2005/788790

92

Toplam 843,69 YTL

Siyasî partinin veya Hazine'nin zarara uğrayıp uğramadığı konusunda bir denetim yapılmadığı gibi, parti bütçesi ile hazine arasında doğrudan bir ilişki de bulunmamaktadır. Kaldı ki kanuna aykırı gelir ve giderlerin Hazine'ye gelir kaydedilmesi Hazine'nin zararını tazmin amacıyla değil ortaya çıkan hukuka aykırılığa bir yaptırım olması amacıyla düzenlenmiştir.

Parti yetkililerinin ödemelerin zamanında yapılması için gerekli tedbirleri almaları gerekir. Parti görevlilerinin yükümlülüklerini zamanında yapmamaları sonucu oluşan gecikme zammı, bedeli ve cezalardan parti tüzel kişiliğini sorumlu tutma imkanı bulunmamaktadır. Bu ödemelerin kişisel sorumluluk kapsamında olduğu açıktır.

6- Aşağıda gösterilen 1.145,36 YTL tutarındaki gider fatura aslı olmaksızın yapılmıştır.

Parti yetkilileri 'Fatura asılları yoktur.306,80 YTL tutarındaki İMM Organizasyon firması faturası firma tarafından aslı gibidir onaylı tasdik edilmiştir.' şeklinde cevap vermişlerdir.

2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesinde beş milyon (2005 yılı için 41,29 YTL.) liraya kadar olan harcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığı belirtildiğinden bu miktarı aşan harcamaların makbuz veya fatura gibi geçerli ve kanıtlayıcı belgeye dayanması gerekmektedir. Bu nedenle fatura olmaksızın veya fatura fotokopisine dayanılarak kaydedilen giderin, Kanun'un öngördüğü anlamda belgeye dayandırılmış olduğunun kabul edilmesi mümkün değildir.

Fatura Olmadan Ödenen Giderlere Ait Tablo

Yevmiye Tarih ve No

Kimden alındığı

İçerik

Tutar

31.5.2005/148

Apartman aidat gideri. Herhangi bir belge bulunmamaktadır.

144

31.5.2005/153

Avis

faks fatura

431,52

10.6.2005175

06 As 5178 plakalı araca ait gider. Herhangi bir belge bulunmamaktadır.

263,04

10.12.2005/380

İMM Organizasyon, Mithatpaşa V.D. 329 047 6765

Firma tasdikli fotokopi fatura

306,80

Toplam 1.145,36 YTL

7- Murat Demir'in iş akdi işverenden izin almaksızın bir ay içinde üç iş günü işe devam etmemesi nedeniyle fesh edildiği halde 30.4.2005 tarih ve 120 yevmiye ile 3.836,91 YTL kıdem ve 1.782,01 YTL ihbar tazminatı ödenmiştir.

Parti yetkilileri 'Murat Demir'e İhbar ve Kıdem Tazminatı ödenmiştir. Her ne kadar 3 iş günü üst üste gelmeyen işçiyi tazminatsız işten çıkarma hakkı kanundan doğan bir hak olsa bile işveren dilediği takdirde kıdem tazminatını ödeyebilir. Ayrıca partimiz her platformda emeği savunan ve emekçinin yanında bir partidir. Bu nedenle söz konusu çalışanımıza kıdem tazminatı emeğinin karşılığı olarak ödenmiştir' şeklinde cevap vermişlerdir.

Murat Demir'in iş akdi işverenden izin almaksızın bir ay içinde üç iş günü işe devam etmemesi nedeniyle fesh olunmuştur.

4857 sayılı Kanunun Geçici 6 ncı maddesinde ' Kıdem tazminatı için bir kıdem tazminatı fonu kurulur. Kıdem tazminatı fonuna ilişkin Kanunun yürürlüğe gireceği tarihe kadar işçilerin kıdemleri için 1475 sayılı İş Kanununun 14 üncü maddesi hükümlerine göre kıdem tazminatı hakları saklıdır.' hükmü yer almış,

Mülga 1475 sayılı İş Kanunu'nun 14. maddesine göre hizmet akdinin 17. maddenin II numaralı bendinde gösterilen sebepler dışında işveren tarafından veya 16. maddenin I ve II numaralı bentlerinde gösterilen sebeplerle işçi tarafından veyahutta muvazzaf askerlik hizmeti dolayısıyla feshi halinde kıdem tazminatı verileceği belirtilmiş,

4857 sayılı İş Kanunu'nun İşverenin haklı nedenle derhal fesih hakkı başlıklı 25 nci maddesinde, Süresi belirli olsun veya olmasın işveren, maddede yazılı hallerde iş sözleşmesini sürenin bitiminden önce veya bildirim süresini beklemeksizin feshedebileceği,

Maddenin II- Ahlak ve iyi niyet kurallarına uymayan haller ve benzerleri alt bendinin g fıkrasında ise, İşçinin işverenden izin almaksızın veya haklı bir sebebe dayanmaksızın ardı ardına iki işgünü veya bir ay içinde iki defa herhangi bir tatil gününden sonraki iş günü, yahut bir ayda üç işgünü işine devam etmemesi halinde işverenin haklı olarak fesh edebileceği ifade edilmiştir.

İhbar tazminatı, işveren veya işçinin haber vermeden iş akdini feshetmesi durumunda karşı tarafa ödeyeceği tazminattır. İşveren iş akdini haklı nedenle feshettiğine göre ihbar tazminatı ödenmesi İş Kanuna aykırıdır. İş Kanununda kıdem tazminatının ödenmesini gerektiren haller sayılmış olup, işverenin haklı nedenle feshi bunlar arasında sayılmamıştır.

Murat Demir'in iş akdi ahlak ve iyi niyet kurallarına uymayan bir ayda üç iş günü işine devam etmemesi nedeniyle feshedilmiştir. Dolayısıyla ihbar ve kıdem tazminatı ödenmesi gerektiren bir durum oluşmamıştır. Partinin iş akdi fesih yazısı ve İş Kanunu'na göre bu kişiye ihbar ve kıdem tazminatı ödenmemelidir. Bu nedenle 5.618,92YTL.nin Hazine'ye irad kaydedilmesine karar verilmiştir.

8- Aşağıdaki tabloda gösterilen icra ödemelerinde ki ana para, faiz ve diğer masrafları belirtilmeyenin ana para, faiz ve diğer masraflarının belirtilmesi, bu ödemelere esas belgelerin gönderilmesi ile faiz ve diğer masrafların parti bütçesinden karşılanma nedeni sorulmuştur.

Parti sorumluları, 'Söz konusu dönemde Türkiye'nin her yerinde borçların yapılandırılması açısından bir çok icra dairesine ödemelerde bulunulmuştur. Gecikme cezaları ve sair masraflar borcun geç ödenmesinden kaynaklanmaktadır. Fakat para o esnada bankada faiz getirisi sağladığından ortada hazine zararı söz konusu değildir.' Şeklinde cevap vermişlerdir.

Parti yetkililerinin ödemelerin zamanında yapılması için gerekli tedbirleri almaları gerekir. Aksi halde bu tedbirlerin alınmaması sonucu oluşacak faiz ve diğer masraflar parti bütçesinden ödenecektir ki bunu kabul etmek mümkün değildir.

Parti görevlilerinin yükümlülüklerini zamanında yapmamaları sonucu oluşan faiz ve diğer masraflardan parti tüzel kişiliğini sorumlu tutma imkanı bulunmamaktadır. Bu ödemelerin kişisel sorumluluk kapsamında olduğu açıktır.

İCRA ÖDEMELERİ

Yevmiye No

Açıklama

Anapara

Faiz ve Diğer masraflar

Toplam tutar

20.1.2005/14

Mardin Tedaş

252,65

65,76

318,41

' '

Mardin Telekom

212,45

194,44

406,89

28.2.2005/50

Ordu Telekom Ulubey ilçesi telefon borcu

138,50

171,03

309,53

10.3.2005/57

Şanlıurfa Telekom Müdürlüğü-Halveti 0.414.751 51 02 nolu telefon borcu

81

343

424

30.4.2005/110

Mardin Telekom

0.482.2123324 nolu telefon

296,75

194,86

491,61

10.8.2005/237

Ankara 5.Sulh 2005/354 Esas

700

255

955

Toplam 1.224,09.-

9- Toplu tiyatro ve konser bileti alınmış ve bedeli Parti bütçesinden karşılanmıştır.

Parti sorumluları, 'Parti örgütlenme çalışmaları doğrultusunda parti üyeleri ile sosyalleşmenin sağlanması amacıyla toplu tiyatro biletleri alınarak örgüt ile beraber bu gösterilere gidilmiştir.' şeklinde cevap vermişlerdir.

Alınan toplu tiyatro ve konser bilet bedelleri parti tarafından karşılanacak yönetim gideri olmadığı gibi, partinin amaçlarına uygun ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış harcama olarak da kabulü mümkün değildir

Yevmiye No

Adı Soyadı

İçerik

Belge

Ödenen tutar

31.1.2005/21

Ünal Çeken

10.-YTL den 400 adet tiyatro bedeli karşılığı

Gider makbuzu, 26.1.2005/0106

4000

10.2.2005/28

Ali Cavit Coşkun

10.-YTL den 30 adet konser bedeli karşılığı

Gider makbuzu, 10.2.2005/0108

300

20.6.2005/182

Ünal Çeken

10.-YTL den 100 adet tiyatro bedeli karşılığı

Gider makbuzu, 15.6.2005/0116

1000

5.300.-YTL

10- Ahmet Tan adına düzenlenen 235 241 037 5242 numaralı ve 238.- YTL.lik elektronik uçak biletinin fotokopisi 31.03.2005 tarih ve 81 numaralı yevmiye ile, aslı 31.03.2005 tarih ve 84 numaralı yevmiye ile ödenmiştir. Aynı uçak bilet bedelinin iki defa ödenmesi suretiyle mükerrer ödeme yapılmıştır.

Parti yetkilileri sehven mükerrer ödeme yapıldığını beyan etmişlerdir.

Mükerrer ödenen 238.- YTL.nin Hazine'ye irad kaydedilmesine karar verilmiştir.

11- Taksi ücreti veya taşıma ücreti karşılığı belge olmadan tutanağa istinaden ödeme yapılma nedeni ile aynı plakalı araçlara ödenen ücretlerin mükerrer olup olmadığı sorulmuş,

Parti yetkilileri, 'Örgüte malzeme (bayrak, afiş, eşantiyon vs.) gönderilmesi gerektiği durumlarda hem ağırlık hem de uzaklıktan ötürü kargo ücreti daha pahalı olduğundan malzemeler otobüsle gönderilmiştir. Otobüs firmasından belge alınması mümkün olmadığından yapılan her ödeme tutanağa bağlanmıştır. Mükerrer ödeme olduğunu düşünmemekteyiz. Sadece gönderilecek malzeme çok yer kapladığından daha fazla bedel ödenmiştir. Bu konuda Siyasi Partiler Kanunu'nun 70. maddesine göre belge alınamayan durumlarda harcama yapılabilecek meblağ sınırına göre tutanak düzenlemesi yoluna gidilmiştir. Takdir edilmelidir ki kargo ücretleri otobüs ücretlerine göre daha pahalı bir mekanizmadır. Burada yasaya aykırı bir işlem yapılmadığını düşünmekteyiz.' şeklinde cevap vermişlerdir.

Tabloda görüleceği fatura, serbest meslek makbuzu veya gider pusulası düzenlemeden A4 kağıdına yazılmış tutanağa istinaden ödeme yapılmıştır. Tutanaklar belge sınırının altında kalınması amacıyla bölünerek yazılmıştır. Aynı gün aynı arabayla ilgili farklı tutarlarda tutanak düzenlenmesi ve tutanağı sadece DSP görevlilerin Cuma Şengül ve Nilüfer Gökçe'nin imzalaması bunun göstergesidir. Parayı alan kişinin tutanakta imzası bulunmamaktadır. Paraların kime ödendiği belli değildir.

Siyasi partiler tarafından yapılan ödemelerde Vergi Usul Kanununda sayılan belgelerin varlığı aranmaktadır. Alınan hizmet bedeli karşılığı fatura, serbest meslek makbuzu veya gider pusulası düzenlemesi gerekmektedir.

2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesinde beş milyon (2005 yılı için 41,29 YTL) liraya kadar olan harcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığı belirtildiğinden bu miktarı aşan harcamaların fatura, serbest meslek makbuzu veya gider pusulası gibi geçerli ve kanıtlayıcı belgeye dayanması gerekmektedir. Bu nedenle geçerli belge olmadan yapılan 644.- YTL giderin, Yasa'nın öngördüğü anlamda belgeye dayandırılmış olduğunun kabul edilmesi mümkün değildir.

TUTANAK

Yevmiye No

Tutanağı imzalayanın Adı Soyadı

İçerik

Belge türü

Tarih

Ödenen tutar

10.5.2005/123

Cuma Şengül

2 koli taşıma ücreti 27 YS 864 plakalı Seçturizm

A4 yazılmış tutanak

5.5.2005

30

10.5.2005/123

Cuma Şengül

2 koli taşıma ücreti 27 YS 864 plakalı Seç turizm

A4 yazılmış tutanak

5.5.2005

30

31.5.2005/148

Cuma Şengül

5 koli taşıma ücreti 34 AK 001 plakalı Fındıkkale turizm

A4 yazılmış tutanak

21.5.2005

30

31.5.2005/148

Cuma Şengül

5 koli taşıma ücreti 34 AK 001 plakalı Fındıkkale turizm

A4 yazılmış tutanak

21.5.2005

30

31.5.2005/148

Cuma Şengül

5 koli taşıma ücreti 34 AK 001 plakalı Fındıkkale turizm

A4 yazılmış tutanak

21.5.2005

30

31.5.2005/148

Cuma Şengül

5 koli taşıma ücreti 34 AK 001 plakalı Fındıkkale turizm

A4 yazılmış tutanak

21.5.2005

30

31.5.2005/148

Cuma Şengül

5 koli taşıma ücreti 34 AK 001 plakalı Fındıkkale turizm

A4 yazılmış tutanak

21.5.2005

30

31.5.2005/153

Yıldırım Olgun

Ankara seyahatinde taksi ücreti

A4 yazılmış tutanak

24.5.2005

44

20.8.2005/246

Cuma Şengül

Edirne ili Keşan ilçesine 5 paket parti tanıtım malzemesi 34 TF 6113 plakalı Keşan Gürel

Fotokopi A4 yazılmış tutanak

18.8.2005

40

20.8.2005/246

Cuma Şengül

Edirne ili Keşan ilçesine 5 paket parti tanıtım malzemesi 34 TF 6113 plakalı Keşan Gürel

Fotokopi A4 yazılmış tutanak

18.8.2005

40

20.8.2005/246

Cuma Şengül

Edirne ili Keşan ilçesine 5 paket parti tanıtım malzemesi 34 TF 6113 plakalı Keşan Gürel

Fotokopi A4 yazılmış tutanak

18.8.2005

40

20.8.2005/246

Cuma Şengül

Edirne ili Keşan ilçesine 3 paket parti tanıtım malzemesi 34 TF 6113 plakalı Keşan Gürel

Fotokopi A4 yazılmış tutanak

18.8.2005

30

30.11.2005/361

Nilüfer Gökçe

26.11.2005 tarihinde Atatürk spor salonunda taşıma işleri için yapılan ödeme

A4 yazılmış tutanak

29.11.2005

40

30.11.2005/361

Nilüfer Gökçe

26.11.2005 tarihinde Atatürk spor salonunda taşıma işleri için yapılan ödeme

A4 yazılmış tutanak

29.11.2005

40

30.11.2005/361

Nilüfer Gökçe

26.11.2005 tarihinde Atatürk spor salonunda taşıma işleri için yapılan ödeme

A4 yazılmış tutanak

29.11.2005

40

30.11.2005/361

Nilüfer Gökçe

26.11.2005 tarihinde Atatürk spor salonunda temizlik işleri için yapılan ödeme

A4 yazılmış tutanak

29.11.2005

40

30.11.2005/361

Nilüfer Gökçe

26.11.2005 tarihinde Atatürk spor salonunda temizlik işleri için yapılan ödeme

A4 yazılmış tutanak

29.11.2005

40

30.11.2005/361

Nilüfer Gökçe

26.11.2005 tarihinde Atatürk spor salonunda temizlik işleri için yapılan ödeme

A4 yazılmış tutanak

29.11.2005

40

2- İl Örgütleri Giderleri

Parti il örgütlerinin 2005 yılı giderleri 7.022.095,19 YTL olarak gösterilmiştir.

Bunun 80.696,54 YTL.si personel giderleri, 3.929.754,14 YTL.si yönetim giderleri, 142.863 YTL.si yardımlar, 197.737,11 YTL.si demirbaş alımı, 2.657.004,27 YTL.si seçim propaganda ve tanıtım giderleri, 14.040,13 YTL.si 2004 yılından devreden borçlardan oluşmaktadır.

Parti il örgütlerinin 2006 yılına devreden nakit mevcudu 628.783,30 YTL.dir.

Parti il örgütlerinin 2005 yılı kesinhesap çizelgelerinin gider bölümü üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

C- Parti Mallarının İncelenmesi

Parti'nin 2005 yılı defter ve belgeleri üzerinde yapılan incelemede , 2005 yılı içinde edindiği 820.406,03 YTL tutarındaki taşınır malın Kanun'a uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

IV- SONUÇ

Demokratik Sol Parti'nin 2005 yılı kesinhesabının incelenmesi sonucunda,

1- 7.5.2010 günlü, 5982 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun uyarınca, 2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile ilgili gerekli düzenlemeler yapılmadan, Mahkeme'nin çalışıp çalışamayacağına ilişkin ön meselenin incelenmesi sonucunda; Mahkeme'nin çalışmasına bir engel bulunmadığına, Fulya KANTARCIOĞLU, Mehmet ERTEN, Fettah OTO, Zehra Ayla PERKTAŞ ile Celal Mümtaz AKINCI'nın, gerekçesi 2010/68 esas sayılı dosyada belirtilen karşıoyları ve OYÇOKLUĞUYLA,

2- Parti'nin 2005 yılı kesinhesabında gösterilen 106.295.569,83 YTL gelir, 213.253,51 YTL borç, 17.038.282,73 YTL gider, 172.297,93 YTL alacak ile 89.298.242,68 YTL kasa ve banka mevcudu devrinin Hazine'ye irad kaydedilenler dışında kalan bölümünün eldeki bilgi ve belgelere göre doğru, denk ve 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'na uygun olduğuna OYBİRLİĞİYLE,

3- 2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesine aykırı olarak partinin amaçlarına uygun olmayan ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış harcama olarak kabulü mümkün görülmeyen 27.819,63 YTL karşılığı Parti malvarlığının, 2820 sayılı Yasa'nın 75. maddesi uyarınca Hazine'ye gelir kaydedilmesine OYBİRLİĞİYLE,

4- Yenikan Medya Pazarlamaya yapılan toplam 122.242,1 YTL tutarındaki Parti mal varlığının Hazine'ye irad kaydedilmemesine, Haşim KILIÇ, Fulya KANTARCIOĞLU, Recep KÖMÜRCÜ, Alparslan ALTAN ve Engin YILDIRIM'ın karşıoyları ve OYÇOKLUĞUYLA,

22.12.2010 gününde karar verildi.

Başkan

Haşim KILIÇ

Başkanvekili

Osman Alifeyyaz PAKSÜT

Üye

Fulya KANTARCIOĞLU

 

Üye

Ahmet AKYALÇIN

Üye

Mehmet ERTEN

Üye

Fettah OTO

 

Üye

Serdar ÖZGÜLDÜR

Üye

Zehra Ayla PERKTAŞ

Üye

Recep KÖMÜRCÜ

 

Üye

Alparslan ALTAN

Üye

Burhan ÜSTÜN

Üye

Engin YILDIRIM

 

 

Üye

Nuri NECİPOĞLU

Üye

Hicabi DURSUN

Üye

Celal Mümtaz AKINCI

 

KARŞIOY GEREKÇESİ

Demokratik Sol Partisi'nin 2005 yılı kesin hesabının incelenmesinden Genel Merkez giderleri arasında gösterilen Yenikan Medya Pazarlama'ya sürekli olarak Prodüksiyon hizmeti karşılığı ödenen toplam 122.242,1 YTL. harcamaya ait söz konusu hizmetlerin içeriğinin belirlenebilmesine yarayacak bilgi, belge ve dokümanlar Partiden istenmiş, ancak gönderilmemiştir.

2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu'nun; 70. maddesinin ilk fıkrasında, 'Siyasi partilerin giderleri amaçlarına aykırı olamaz' ikinci fıkrasında 'Bir siyasi partinin bütün giderleri, o siyasi parti tüzel kişiliği adına yapılır.', üçüncü fıkrasında, 'Beş milyon liraya kadar harcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunlu değildir' 75. maddesinin ilk fıkrasında, 'Anayasa Mahkemesi kesin hesaplara ait bilgilerin belgelendirilmesini siyasi partilerden her zaman isteyebilir.' dördüncü fıkrasında, 'Anayasa Mahkemesi denetimi sonunda, o siyasi partinin gelir ve giderlerinin doğruluğuna ve kanuna uygunluğuna veya kanuna uygun olmayan gelirler ile giderler dolayısıyla da bunların hazineye gelir kaydedilmesine karar verir' denilmektedir. Siyasi Partiler Kanunu'nun bu kurallarına göre siyasi partilerin, beş bin lirayı aşan giderlerinin, makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsik edilip edilmediğinin ve giderlerinin amaçlarına aykırı olup, olmadığının denetlenmesi, belirtilen hususlarda aykırılık saptanması halinde, söz konusu giderlerin hazineye gelir kaydedilmesi gerekmektedir.

Parti'nin genel merkez giderleri arasında gösterilen Yenikan Medya Pazarlama'nın verdiği hizmetlere ilişkin fatura karşılığı yapılan harcamaların, Parti'nin amacına uygunluğunun denetlenebilmesi için Parti'den istenen bilgi, belge ve dokümanlar gönderilmediğinden, bu harcamaların, Siyasi Partiler Kanunu'na uygun olarak yapıldığının kabulüne olanak bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle Parti'nin amacına uygun olarak yapıldığı saptanamayan Yenikan Medya Pazarlama'nın verdiği hizmetlere ilişkin toplam 122.242,1 YTL. karşılığı Parti mal varlığının, 2820 sayılı Yasa'nın 75. maddesi uyarınca, Hazine'ye gelir kaydedilmesi gerektiği düşüncesiyle bu konuya ilişkin çoğunluk görüşüne katılmıyoruz.

Başkan

Haşim KILIÇ

Üye

Fulya KANTARCIOĞLU

Üye

Recep KÖMÜRCÜ

 

Üye

Alparslan ALTAN

Üye

Engin YILDIRIM

 

I. KARAR KİMLİK BİLGİLERİ

Karar No 2010/68
Esas No 2006/29
Karar Tarihi 22/12/2010
Künye (AYM, E.2006/29, K.2010/68, 22/12/2010, § …)    
Karar Türü (Dosya Sonucu) Siyasî Partiler Kanunu'na uygun olduğuna
Karar Türü Siyasi Parti Mali Denetim
Davacı - Davalı Yok - Demokratik Sol Parti
Resmi Gazete 31/12/2010 - 27802
Karşı Oy Var
Üyeler Haşim KILIÇ
Osman Alifeyyaz PAKSÜT
Fulya KANTARCIOĞLU
Ahmet AKYALÇIN
Mehmet ERTEN
Fettah OTO
Serdar ÖZGÜLDÜR
Zehra Ayla PERKTAŞ
Recep KÖMÜRCÜ
Alparslan ALTAN
Burhan ÜSTÜN
Engin YILDIRIM
Nuri NECİPOĞLU
Hicabi DURSUN
Celal Mümtaz AKINCI
Raportör Yok

T.C. Anayasa Mahkemesi