ANAYASA MAHKEMESİ KARARI
Esas Sayısı:2008/11 (Siyasî
Parti Malî Denetimi)
Karar Sayısı:2010/62
Karar Günü:16.12.2010
R.G.
Tarih-Sayı:31.12.2010-27802
I- MALİ DENETİMİN KONUSU
Demokratik Toplum Partisi'nin 2007 yılı kesinhesabının
incelenmesidir.
II- İLK İNCELEME
Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 16. maddesi uyarınca,
Haşim KILIÇ, Sacit ADALI, Fulya KANTARCIOĞLU, Ahmet AKYALÇIN, Mehmet ERTEN,
Mustafa YILDIRIM, A.Necmi ÖZLER, Serdar ÖZGÜLDÜR, Şevket APALAK, Serruh KALELİ
ve Zehra Ayla PERKTAŞ'ın katılımıyla 16.7.2009 gününde yapılan ilk inceleme
toplantısında;
Demokratik Toplum Partisi'nin 2007 yılı kesinhesabının
ilk incelemesi sonucunda;
'Dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının
incelenmesine oybirliğiyle' karar verilmiştir.
III- ESASIN İNCELENMESİ
Parti'nin Anayasa Mahkemesi'ne verdiği 2007 yılı
kesinhesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerinde
yapılan inceleme sonuçlarını içeren esas inceleme raporu, Anayasa ve 2949
sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile
2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleri
ve diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp
düşünüldü:
Denetimin maddi öğelerini oluşturan defter ve belgelerde
Demokratik Toplum Partisi'nin 2007 yılı gelirleri toplamının 1.900.857,45 YTL,
giderleri toplamının 1.718.909,94 YTL olduğu ve 181.947,51 YTL'nin nakit
mevcudu olarak 2008 yılına devrettiği anlaşılmaktadır.
A- Gelirlerin
İncelenmesi
1- Genel Merkez Gelirleri
Demokratik Toplum Partisi Genel Merkezi'nin 2007 yılı
gelirleri toplamı 238.490,40 YTL olarak gösterilmiştir.
Bunun 236.350.- YTL'si bağış ve aidat gelirleri, 2.140,40
YTL'si önceki yıldan devreden nakit paradan oluşmaktadır.
Demokratik Toplum Partisi Genel Merkezi'nin 2007 yılı
defter kayıtları ve gelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerinin
2820 sayılı Yasa'ya uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.
2- İl Örgütleri Gelirleri
Demokratik Toplum Partisi'nin 48 il örgütünün 2007 yılı
gelirleri toplamı 1.662.367,05 YTL olarak gösterilmiştir.
Bunun 1.530.094,16 YTL'si bağış ve aidat, 132.272,89
YTL'si ise 2006 yılından devreden nakit mevcudundan oluşmaktadır.
Demokratik Toplum Partisi'nin 48 il örgütünün 2007 yılı
kesinhesap çizelgelerinin gelir bölümü üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin
2820 sayılı Yasa'ya uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.
B- Giderlerin İncelenmesi
1- Genel Merkez Giderleri
Demokratik Toplum Partisi Genel Merkezi'nin 2007 yılı
giderleri toplamı 238.490,40 YTL olarak gösterilmiştir.
Bunun 38.165,77 YTL'si büro giderleri, 62.934,63 YTL'si
SSK, vergi ve işçi ücretleri, 120.856,82 YTL'si seçim ve kongre giderlerinden
oluşmaktadır.
Parti Genel Merkezi'nin 2008 yılına devreden nakit
mevcudu ise 16.533,45 YTL'dir.
Genel Merkezin defter kayıtları ve gider belgeleri
üzerinde yapılan incelemede, aşağıda belirtilen dışındaki giderlerin 2820
sayılı Yasa'ya uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.
Aşağıda ayrıntısı gösterilen 392,23 YTL. sigorta primi
gecikme zammı gider yazılmıştır.
Gecikme Zammına Ait Liste
Yevmiye
tarih
ve no
|
Alındı
tarih
ve no
|
Mahiyeti
|
Tutarı
|
20.4.2007/78
|
24.4.2007/53
|
2007/1
dönem SGK prim gecikme zammı
|
147,80
|
20.4.2007/79
|
24.4.2007/54
|
2006/12
dönem SGK prim gecikme zammı
|
244,43
|
|
|
TOPLAM(YTL):
|
392,23
|
Parti görevlilerinin yükümlülüklerini zamanında
yapmamaları ve gerekli özeni göstermemeleri sonucu oluşan gecikme zammı ve
faizi ile kişilerin şahsi kusurları dolayısıyla tahakkuk eden idari para
cezalarından Parti tüzel kişiliğini sorumlu tutma imkanı bulunmamaktadır. Bu
ödemelerin kişisel sorumluluk kapsamında olduğu açıktır.
2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesine aykırı
olarak partinin amaçlarına uygun olmayan ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış
harcama olarak kabulü mümkün görülmeyen 392,23 YTL karşılığı Parti
malvarlığının, aynı Yasa'nın 75. maddesi uyarınca Hazine'ye gelir kaydedilmesi
gerekmektedir.
Ancak Siyasî Partiler Kanunu'nun 107.
maddesinin ilk fıkrası 'Anayasa Mahkemesi kararıyla kapatılan bir siyasi
partinin bütün malları Hazineye geçer.' şeklinde düzenlenmiştir.
Anayasa Mahkemesi'nin 11.12.2009 gün,
E:2007/1(Siyasi Parti Kapatma), K:2009/4 sayılı kararında; Demokratik Toplum
Partisi'nin kapatılmasına, Parti tüzel kişiliğinin kapatma kararının verildiği
tarihte sona ermesine ve bütün mallarının 2820 sayılı Siyasî Partiler
Kanunu'nun 107. maddesine göre Hazine'ye geçmesine karar verilmiştir.
Demokratik Toplum Partisi'nin bütün
malvarlığının tasfiye süreci sonunda Hazine'ye geçmesi nedeni ile bu aşamada
Hazine'ye irad kaydedilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.
2- İl Örgütleri Giderleri
Demokratik Toplum Partisi'nin 48 il örgütünün 2007 yılı
giderleri toplamı 1.662.367,05 YTL olarak gösterilmiştir.
Bunun 1.018.186,34 YTL'si büro giderleri, 478.766,65
YTL'si yol, seçim ve propaganda giderlerinden oluşmaktadır.
İl örgütlerinin 2008 yılına devreden nakit mevcudu
165.414,06 YTL'dir.
Parti'nin il örgütlerinin 2007 yılı kesinhesap
çizelgelerinin gider bölümü üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılı
Yasa'ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
C- Parti Mallarının İncelenmesi
Demokratik Toplum Partisi'nin 2007 yılı defter ve
belgeleri üzerinde yapılan incelemede,
Parti'nin 2007 yılında 2820 sayılı Yasa'nın 74. maddesi
uyarınca değeri yüz milyon lirayı aşan taşınır mal ve taşınmaz mal ediniminin
olmadığı anlaşılmıştır.
IV- SONUÇ
Demokratik Toplum Partisi'nin 2007 yılı kesinhesabının
incelenmesi sonucunda;
1- 7.5.2010 günlü,
5982 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının Bazı Maddelerinde Değişiklik
Yapılması Hakkında Kanun uyarınca, 2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve
Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile ilgili gerekli düzenlemeler yapılmadan,
Mahkeme'nin çalışıp çalışamayacağına ilişkin ön meselenin incelenmesi
sonucunda; Mahkeme'nin çalışmasına bir engel bulunmadığına, Fulya KANTARCIOĞLU,
Mehmet ERTEN, Fettah OTO, Zehra Ayla PERKTAŞ ile Celal Mümtaz AKINCI'nın,
gerekçesi 2010/68 esas sayılı dosyada belirtilen karşıoyları ve OYÇOKLUĞUYLA,
2- 2820 sayılı
Yasa'nın 70. maddesine aykırı olarak partinin amaçlarına uygun olmayan ve parti
tüzel kişiliği adına yapılmış harcama olarak kabulü mümkün görülmeyen 392,23
YTL karşılığı Parti malvarlığının, aynı Yasa'nın 75. maddesi uyarınca Hazine'ye
gelir kaydedilmesi gerekmekle birlikte tasfiye süreci sonunda partinin bütün
malvarlığının Hazine'ye geçmesi nedeni ile bu aşamada Hazine'ye irad
kaydedilmesine karar verilmesine yer olmadığına, OYBİRLİĞİYLE,
3- Parti'nin 2007
yılı kesin hesabında gösterilen 1.900.857,45 YTL gelir ve 1.718.909,94 YTL
gider ile 181.947,51 YTL nakit devrinin eldeki bilgi ve belgelere göre doğru,
denk ve 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'na uygun olduğuna, OYBİRLİĞİYLE,
16.12.2010 gününde karar verildi.
Başkan
Haşim
KILIÇ
|
Başkanvekili
Osman
Alifeyyaz PAKSÜT
|
Üye
Fulya
KANTARCIOĞLU
|
Üye
Ahmet
AKYALÇIN
|
Üye
Mehmet
ERTEN
|
Üye
Fettah
OTO
|
Üye
Serdar
ÖZGÜLDÜR
|
Üye
Zehra
Ayla PERKTAŞ
|
Üye
Recep
KÖMÜRCÜ
|
Üye
Alparslan
ALTAN
|
Üye
Burhan
ÜSTÜN
|
Üye
Engin
YILDIRIM
|
Üye
Nuri
NECİPOĞLU
|
Üye
Hicabi
DURSUN
|
Üye
Celal
Mümtaz AKINCI
|