ANAYASA MAHKEMESİ KARARI

Esas Sayısı:2007/28 (Siyasî Parti Malî Denetimi)

Karar Sayısı:2008/18

Karar Günü:9.1.2008

R.G. Tarih-Sayı:28.01.2008-Mükerrer 26770

I- MALİ DENETİMİN KONUSU

Emek Partisi'nin 2006 yılı kesinhesabının incelenmesidir.

II- İLK İNCELEME KARARI

Emek Partisi'nin 2006 yılı kesinhesabının ilk incelemesi sonucunda;

'Dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine oybirliğiyle' karar verilmiştir.

III- ESASIN İNCELENMESİ

Partinin Anayasa Mahkemesi'ne verdiği 2006 yılı kesinhesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerinde yapılan inceleme sonuçlarını içeren esas inceleme raporu, Anayasa ve 2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu'nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleri ile diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:

Denetimin maddi öğelerini oluşturan defter ve belgelerde Emek Partisi'nin Genel Merkezi ile il örgütlerinin 2006 yılı gelirlerinin 239.320,10 YTL, giderlerinin 228.887,31 YTL, 2007 yılına devreden nakit mevcudunun 10.432,79 YTL olduğu, gelir toplamı ile gider ve nakit devir rakamlarının toplamının birbirine denk olduğu görülmüştür.

A- Gelirlerin İncelenmesi

1- Genel Merkez Gelirleri

Parti Genel Merkezi gelirleri 45.045,72 YTL olarak gösterilmiştir.

Bunun 16.060,30 YTL.si il ödentileri, 19.500. YTL.si bağış, 24.750 YTL.si yemek, şenlik, konser vb. faaliyetlerden sağlanan gelirler ve 3.548,55 YTL.si 2005 yılından devreden kasa mevcudundan oluşmaktadır.

Genel Merkezin defter kayıtları ve gelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerinin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.

2- İl Örgütleri Gelirleri

Parti il örgütleri gelirleri toplamı 175.461,25 YTL olarak gösterilmiştir.

Bunun 120.540,87 YTL.si ilçe ödentileri, 40.493,82 YTL.si bağış, 1.060 YTL.si yayın satışları, 6.330,50 YTL.si yemek, şenlik, konser vb. faaliyetlerden sağlanan gelirler, 1.150 YTL.si rozet, bayrak vb. sağlanan gelirler ile 5.886,06 YTL.si 2005 yılından devreden nakit mevcudundan oluşmaktadır.

İl örgütlerinin kesinhesap çizelgelerinin gelir bölümü üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasaya uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

B- Giderlerin İncelenmesi

1- Genel Merkez Giderleri

Parti Genel Merkezi'nin giderleri toplamı 63.858,85 YTL olarak gösterilmiştir.

Bunun 26.838,50 YTL.si kira ve bina giderleri, 6.894,34 YTL.si PTT ve kargo giderleri, 18.764,36 YTL.si tanıtım, temsil, propaganda giderleri, 2.862,60 YTL.si basın, yayın, ilan giderleri, 434,39 YTL.si kırtasiye giderleri, 3.867,08 YTL.si genel gider ve 1.000 YTL.si demirbaş giderinden oluşmaktadır.

Parti Genel Merkezi'nin 2007 yılına devreden nakit mevcudu 3.197,58 YTL.dir.

Genel Merkezin defter kayıtları ve gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, aşağıda belirtilenler dışındaki giderlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.

Parti'de genel saymanlık görevini yürüten Şükrü Taş'a ait cep telefonu faturalarının parti bütçesinden ödendiği görülmüştür.

Toplam 533,2

2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nun 70 inci maddesinin bir ve ikinci fıkralarında; 'Siyasi partilerin giderleri amaçlarına aykırı olamaz.

Bir siyasî partinin bütün giderleri, o siyasi parti tüzelkişiliği adına yapılır' ve aynı Kanunun 75. maddesinin dördüncü fıkrasında ise; 'Anayasa Mahkemesi denetimi sonunda, o siyasi partinin gelir ve giderlerinin doğruluğuna ve kanuna uygunluğuna veya kanuna uygun olmayan gelirler ile giderler dolayısıyla da bunların Hazineye gelir kaydedilmesine karar verir.' hükümleri yer almaktadır.

Partide genel sayman olarak görev yapsa da Şükrü Taş'ın cep telefonuna ait harcamaların parti amaçlarına uygun ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış bir harcama olarak kabul edilmesi mümkün görülmediğinden 2820 sayılı Kanun'un 70. maddesine aykırı olarak yapılan toplam 533,2 YTL.lik ödemenin, aynı Kanun'un 75. maddesi hükmü uyarınca Hazine'ye irad kaydedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

2- İl Örgütleri Giderleri

Parti il örgütlerinin 2006 yılı giderleri 175.461,25 YTL. olarak gösterilmiştir.

Bunun 108.414,99 YTL.si kira ve bina giderleri, 11.595,17 YTL.si PTT ve kargo giderleri, 9.401,42 YTL.si tanıtım, temsil, propaganda giderleri, 1.806,77 YTL.si basın, yayın, ilan giderleri, 5.891,83 YTL.si kırtasiye giderleri, 14.305,56 YTL.si genel gider, 16.060,30 YTL.si genel merkez payı ve 750 YTL.si kongre giderinden oluşmaktadır.

Parti il örgütlerinin 2007 yılına devreden nakit mevcudu 7.235,21 YTL dir.

Partinin il örgütlerinin kesinhesap çizelgelerinin gider bölümü üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

C- Parti Mallarının İncelenmesi

Parti'nin 2006 yılı defter ve belgeleri üzerinde yapılan incelemede taşınmaz mal ediniminin olmadığı anlaşılmıştır.

Parti'nin 2006 yılı içinde edindiği 1.000.- YTL tutarındaki taşınır malın Kanuna uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

IV- SONUÇ

Emek Partisi'nin 2006 yılı kesinhesabının incelenmesi sonucunda;

1- Parti'nin 2006 yılı kesinhesabında gösterilen 239.320,10 YTL gelir ve 228.887,31 YTL gider ile 10.432,79 YTL nakit devrinin eldeki bilgi ve belgelere göre doğru ve 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'na uygun olduğuna,

2- 2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesine aykırı olarak partinin amaçlarına uygun olmayan ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış harcama olarak kabulü mümkün görülmeyen 533,2 YTL karşılığı Parti malvarlığının, aynı Yasa'nın 75. maddesi uyarınca Hazine'ye gelir kaydedilmesine,

9.1.2008 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.