ANAYASA
MAHKEMESİ KARARI
Esas
Sayısı:2004/27 (Siyasî Parti Malî Denetimi)
Karar
Sayısı:2006/25
Karar
Günü:27.1.2006
R.G.
Tarih-Sayı:28.03.2006-26122
I- MALİ DENETİMİN KONUSU
Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin 2003
yılı kesinhesabının incelenmesidir.
II- İLK İNCELEME
Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 16.
maddesi uyarınca, Haşim KILIÇ, Sacit ADALI, Fulya KANTARCIOĞLU, Tülay TUĞCU,
Ahmet AKYALÇIN, Mehmet ERTEN, Mustafa YILDIRIM, Cafer ŞAT, A.Necmi ÖZLER, Ali
GÜZEL ve Serdar ÖZGÜLDÜR'ün katılımıyla 5.4.2005 gününde yapılan ilk inceleme
toplantısında;
Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin 2003
yılı kesinhesabının ilk incelemesi sonucunda;
'Dosyada eksiklik bulunmadığından işin
esasının incelenmesine oybirliğiyle' karar verilmiştir.
III- ESASIN İNCELENMESİ
Parti'nin Anayasa Mahkemesi'ne verdiği
2003 yılı kesinhesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler
üzerinde yapılan ilk inceleme sonuçlarını içeren esas inceleme raporu, Anayasa
ve 2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında
Kanun ile 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nun ilgili kuralları, bunların
gerekçeleri ve diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği
görüşülüp düşünüldü:
Denetimin maddî öğelerini oluşturan
defter ve belgelerde Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin Genel Merkezi ile 17 il
örgütünün 2003 yılı gelirlerinin 141.948.227.952.- lira, giderlerinin
139.717.863.999.- lira ve 2004 yılına nakit devrinin 2.230.363.953.- lira;
gelir ile gider ve nakit rakamlarının toplamının birbirine denk olduğu
görülmüştür.
A- Gelirlerin İncelenmesi
1- Genel Merkez Gelirleri
Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin Genel
Merkezi'nin 2003 yılı gelirleri toplamı 49.914.893.949.- lira olup, bunun
132.000.000.- lirası giriş aidatı gelirleri, 17.511.239.000.- lirası üyelik
aidatı gelirleri, 10.591.300.000.- lirası bağış gelirleri, 532.500.000.- lirası
bayrak, rozet satış geliri, 670.250.000.- lirası yayın gelirleri,
2.105.000.000.- lirası faiz gelirleri, 10.429.750.000.- lirası şubelerden aktarılan
gelirler, 3.460.070.739.- lirası 2002 yılından devreden nakit mevcudu ve
4.482.784.210.- lirası ise diğer gelirlerden oluşmaktadır.
Parti Genel Merkezi'nin 2003 yılı defter
kayıtları ve gelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820
sayılı Yasa'ya uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.
2- İl Örgütleri Gelirleri
Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin il
örgütlerinin 2003 yılı gelirleri toplamı 92.033.334.003.- lira olup, bunun 5.322.000.000.-
lirası giriş aidat gelirleri, 32.417.499.948.- lirası üyelik aidat gelirleri,
45.726.884.515.- lirası nakdi bağışlar, 2.417.000.000.- lirası ayni bağışlar,
1.444.500.000.- lirası yayın satış gelirleri, 1.915.449.540.- lirası 2002
yılından devreden nakit mevcudu, 797.500.000.- lirası konser gelirleri,
800.000.000.- lirası kitap satış gelirleri, 570.000.000.- lirası örgütlerden
alınan yardımlar, 325.000.000.- lirası depozito gelirleri ve 297.500.000.-
lirası ise ilçelerden gelen il paylarından oluşmaktadır.
İl örgütlerinin 2003 yılı kesinhesap
çizelgelerinin gelir bölümü üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı
Yasa'ya uygun olduğu görülmektedir.
B- Giderlerin İncelemesi
1- Genel Merkez Giderleri
Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin Genel
Merkezi'nin 2003 yılı giderleri toplamı 49.583.598.193.- lira olup, bunun
27.347.331.445.- lirası kira, ulaşım, temsil ağırlama, bakım onarım gibi
giderlerden oluşan çeşitli giderler, 14.547.681.347.- lirası elektrik, su,
telefon, posta, kırtasiye gibi giderlerden oluşan dışarıdan sağlanan fayda ve
hizmet giderleri, 5.219.940.841.- lirası personel giderleri, 2.168.644.560.-
lirası demirbaş giderleri ve 300.000.000.- lirası ise verilen sipariş
avanslarından oluşmaktadır.
Parti'nin 2003 yılı gelirleri ve
giderleri arasındaki 331.295.756.- lira fark, nakit mevcudu olarak 2004 yılına
devretmiştir.
Parti Genel Merkezi'nin 2003 yılı defter
kayıtları ve gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820
sayılı Yasa'ya uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.
2- İl Örgütleri Giderleri
Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin İl
Örgütlerinin 2003 yılı giderleri toplamı 90.134.265.806.- lira olup, bunun
59.251.971.930.- lirası kira, ulaşım, temsil ağırlama, bakım onarım gibi
giderlerden oluşan çeşitli giderler, 17.310.618.876.- lirası elektrik, su,
telefon, posta, kırtasiye gibi giderlerden oluşan dışarıdan sağlanan fayda ve
hizmet giderleri, 3.297.775.000.- lirası demirbaş alım giderleri, 567.700.000.-
lirası verilen depozitolar ve 9.706.200.000.- lirası Genel Merkez'e gönderilen
il paylarından oluşmaktadır.
Parti'nin il örgütlerinin 2003 yılı
gelirleri ve giderleri arasındaki 1.899.068.197.- lira fark, nakit mevcudu
olarak 2004 yılına devretmiştir.
Parti il örgütlerinin 2003 yılı
kesinhesap çizelgelerinin gider bölümü üzerinde yapılan incelemede, giderlerin
2820 sayılı Yasa'ya uygun olduğu görülmektedir.
C- Parti Mallarının İncelenmesi
Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin 2003
yılı defter ve belgeleri üzerinde yapılan incelemede; Parti'nin 2003 yılında
herhangi bir taşınmaz mal ediniminin olmadığı, ancak 4.432.918.560.- lira
değerinde demirbaş eşya ediniminin olduğu anlaşılmaktadır.
Parti'nin 2003 yılında elde ettiği ve
değeri 4.432.918.560.- lira olan demirbaş eşyaların masa, sandalye, parti
tabelası, koltuk, sehpa, bilgisayar, faks cihazı, telefon santrali, megafon,
hesap makinası, jaluzi perde, lazer yazıcı, dolap, kasa, DVD player gibi
eşyalardan oluştuğu ve bu demirbaş eşyaların 1.135.143.560.- liralık kısmının
genel merkez ihtiyacı için, 3.297.775.000.- liralık kısmının ise il örgütleri
ihtiyacı için alındığı görülmektedir.
Yine yapılan incelemede Parti'nin 2003 yılında
elde ettiği ve değeri 4.432.918.560.- lira olan demirbaş eşyaların
2.462.000.000.- liralık kısmının bağış, 1.970.918.560.- liralık kısmının ise
satın alma yoluyla elde edildiği anlaşılmıştır.
Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin 2003
yılı kesinhesabının ve eklerinin incelenmesinde; satınalma ve bağış yoluyla
elde edilen demirbaş eşyaların 2820 sayılı Yasa'ya uygun olarak sağlandığı
sonucuna varılmıştır.
IV- SONUÇ
Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin 2003
yılı kesinhesabının incelenmesi sonucunda;
Parti'nin 2003 yılı birleşik
kesinhesabında gösterilen 141.948.227.952.- lira geliri ile 139.717.863.999.-
lira giderinin ve 2.230.363.953.- lira nakit devrinin eldeki bilgi ve belgelere
göre doğru, denk ve 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu'na uygun olduğuna,
27.1.2006 gününde OYBİRLİĞİYLE karar
verildi.
Başkan
Tülay TUĞCU
|
Başkanvekili
Haşim KILIÇ
|
Üye
Sacit ADALI
|
Üye
Fulya KANTARCIOĞLU
|
Üye
Ahmet AKYALÇIN
|
Üye
Mehmet ERTEN
|
Üye
A. Necmi ÖZLER
|
Üye
Serdar ÖZGÜLDÜR
|
Üye
Şevket APALAK
|
Üye
Serruh KALELİ
|
Üye
Osman Alifeyyaz PAKSÜT
|