ANAYASA MAHKEMESİ KARARI

Esas Sayısı:2004/27 (Siyasî Parti Malî Denetimi)

Karar Sayısı:2006/25

Karar Günü:27.1.2006

R.G. Tarih-Sayı:28.03.2006-26122

I- MALİ DENETİMİN KONUSU

Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin 2003 yılı kesinhesabının incelenmesidir.

II- İLK İNCELEME

Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 16. maddesi uyarınca, Haşim KILIÇ, Sacit ADALI, Fulya KANTARCIOĞLU, Tülay TUĞCU, Ahmet AKYALÇIN, Mehmet ERTEN, Mustafa YILDIRIM, Cafer ŞAT, A.Necmi ÖZLER, Ali GÜZEL ve Serdar ÖZGÜLDÜR'ün katılımıyla 5.4.2005 gününde yapılan ilk inceleme toplantısında;

Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin 2003 yılı kesinhesabının ilk incelemesi sonucunda;

'Dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine oybirliğiyle' karar verilmiştir.

III- ESASIN İNCELENMESİ

Parti'nin Anayasa Mahkemesi'ne verdiği 2003 yılı kesinhesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerinde yapılan ilk inceleme sonuçlarını içeren esas inceleme raporu, Anayasa ve 2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleri ve diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:

Denetimin maddî öğelerini oluşturan defter ve belgelerde Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin Genel Merkezi ile 17 il örgütünün 2003 yılı gelirlerinin 141.948.227.952.- lira, giderlerinin 139.717.863.999.- lira ve 2004 yılına nakit devrinin 2.230.363.953.- lira; gelir ile gider ve nakit rakamlarının toplamının birbirine denk olduğu görülmüştür.

A- Gelirlerin İncelenmesi

1- Genel Merkez Gelirleri

Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin Genel Merkezi'nin 2003 yılı gelirleri toplamı 49.914.893.949.- lira olup, bunun 132.000.000.- lirası giriş aidatı gelirleri, 17.511.239.000.- lirası üyelik aidatı gelirleri, 10.591.300.000.- lirası bağış gelirleri, 532.500.000.- lirası bayrak, rozet satış geliri, 670.250.000.- lirası yayın gelirleri, 2.105.000.000.- lirası faiz gelirleri, 10.429.750.000.- lirası şubelerden aktarılan gelirler, 3.460.070.739.- lirası 2002 yılından devreden nakit mevcudu ve 4.482.784.210.- lirası ise diğer gelirlerden oluşmaktadır.

Parti Genel Merkezi'nin 2003 yılı defter kayıtları ve gelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.

2- İl Örgütleri Gelirleri

Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin il örgütlerinin 2003 yılı gelirleri toplamı 92.033.334.003.- lira olup, bunun 5.322.000.000.- lirası giriş aidat gelirleri, 32.417.499.948.- lirası üyelik aidat gelirleri, 45.726.884.515.- lirası nakdi bağışlar, 2.417.000.000.- lirası ayni bağışlar, 1.444.500.000.- lirası yayın satış gelirleri, 1.915.449.540.- lirası 2002 yılından devreden nakit mevcudu, 797.500.000.- lirası konser gelirleri, 800.000.000.- lirası kitap satış gelirleri, 570.000.000.- lirası örgütlerden alınan yardımlar, 325.000.000.- lirası depozito gelirleri ve 297.500.000.- lirası ise ilçelerden gelen il paylarından oluşmaktadır.

İl örgütlerinin 2003 yılı kesinhesap çizelgelerinin gelir bölümü üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olduğu görülmektedir.

B- Giderlerin İncelemesi

1- Genel Merkez Giderleri

Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin Genel Merkezi'nin 2003 yılı giderleri toplamı 49.583.598.193.- lira olup, bunun 27.347.331.445.- lirası kira, ulaşım, temsil ağırlama, bakım onarım gibi giderlerden oluşan çeşitli giderler, 14.547.681.347.- lirası elektrik, su, telefon, posta, kırtasiye gibi giderlerden oluşan dışarıdan sağlanan fayda ve hizmet giderleri, 5.219.940.841.- lirası personel giderleri, 2.168.644.560.- lirası demirbaş giderleri ve 300.000.000.- lirası ise verilen sipariş avanslarından oluşmaktadır.

Parti'nin 2003 yılı gelirleri ve giderleri arasındaki 331.295.756.- lira fark, nakit mevcudu olarak 2004 yılına devretmiştir.

Parti Genel Merkezi'nin 2003 yılı defter kayıtları ve gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.

2- İl Örgütleri Giderleri

Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin İl Örgütlerinin 2003 yılı giderleri toplamı 90.134.265.806.- lira olup, bunun 59.251.971.930.- lirası kira, ulaşım, temsil ağırlama, bakım onarım gibi giderlerden oluşan çeşitli giderler, 17.310.618.876.- lirası elektrik, su, telefon, posta, kırtasiye gibi giderlerden oluşan dışarıdan sağlanan fayda ve hizmet giderleri, 3.297.775.000.- lirası demirbaş alım giderleri, 567.700.000.- lirası verilen depozitolar ve 9.706.200.000.- lirası Genel Merkez'e gönderilen il paylarından oluşmaktadır.

Parti'nin il örgütlerinin 2003 yılı gelirleri ve giderleri arasındaki 1.899.068.197.- lira fark, nakit mevcudu olarak 2004 yılına devretmiştir.

Parti il örgütlerinin 2003 yılı kesinhesap çizelgelerinin gider bölümü üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olduğu görülmektedir.

C- Parti Mallarının İncelenmesi

Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin 2003 yılı defter ve belgeleri üzerinde yapılan incelemede; Parti'nin 2003 yılında herhangi bir taşınmaz mal ediniminin olmadığı, ancak 4.432.918.560.- lira değerinde demirbaş eşya ediniminin olduğu anlaşılmaktadır.

Parti'nin 2003 yılında elde ettiği ve değeri 4.432.918.560.- lira olan demirbaş eşyaların masa, sandalye, parti tabelası, koltuk, sehpa, bilgisayar, faks cihazı, telefon santrali, megafon, hesap makinası, jaluzi perde, lazer yazıcı, dolap, kasa, DVD player gibi eşyalardan oluştuğu ve bu demirbaş eşyaların 1.135.143.560.- liralık kısmının genel merkez ihtiyacı için, 3.297.775.000.- liralık kısmının ise il örgütleri ihtiyacı için alındığı görülmektedir.

Yine yapılan incelemede Parti'nin 2003 yılında elde ettiği ve değeri 4.432.918.560.- lira olan demirbaş eşyaların 2.462.000.000.- liralık kısmının bağış, 1.970.918.560.- liralık kısmının ise satın alma yoluyla elde edildiği anlaşılmıştır.

Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin 2003 yılı kesinhesabının ve eklerinin incelenmesinde; satınalma ve bağış yoluyla elde edilen demirbaş eşyaların 2820 sayılı Yasa'ya uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.

IV- SONUÇ

Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin 2003 yılı kesinhesabının incelenmesi sonucunda;

Parti'nin 2003 yılı birleşik kesinhesabında gösterilen 141.948.227.952.- lira geliri ile 139.717.863.999.- lira giderinin ve 2.230.363.953.- lira nakit devrinin eldeki bilgi ve belgelere göre doğru, denk ve 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu'na uygun olduğuna,

27.1.2006 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.