ANAYASA MAHKEMESİ KARARI

Esas Sayısı:2003/9 (Siyasî Parti Malî Denetimi)

Karar Sayısı:2006/20

Karar Günü:27.1.2006

R.G. Tarih-Sayı:28.03.2006-26122

I- MALİ DENETİMİN KONUSU

Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin 2002 yılı kesinhesabının incelenmesidir.

II- İLK İNCELEME

Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 16. maddesi uyarınca, Haşim KILIÇ, Sacit ADALI, Fulya KANTARCIOĞLU, Tülay TUĞCU, Ahmet AKYALÇIN, Mehmet ERTEN, Mustafa YILDIRIM, Cafer ŞAT, A.Necmi ÖZLER, Ali GÜZEL ve Serdar ÖZGÜLDÜR'ün katılımıyla 5.4.2005 gününde yapılan ilk inceleme toplantısında;

Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin 2002 yılı kesinhesabının ilk incelemesi sonucunda;

'Dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine oybirliğiyle' karar verilmiştir.

III- ESASIN İNCELENMESİ

Parti'nin Anayasa Mahkemesi'ne verdiği 2002 yılı kesinhesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerinde yapılan ilk inceleme sonuçlarını içeren esas inceleme raporu, Anayasa ve 2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleri ve diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:

Denetimin maddî öğelerini oluşturan defter ve belgelerde Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin Genel Merkezi ile 9 il örgütünün 2002 yılı gelirlerinin 53.260.466.923.- lira, giderlerinin 47.884.946.644.- lira ve 2003 yılına nakit devrinin 5.375.520.279.- lira; gelir ile gider ve nakit rakamlarının toplamının birbirine denk olduğu görülmüştür.

A- Gelirlerin İncelenmesi

1- Genel Merkez Gelirleri

Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin Genel Merkezinin 2002 yılı gelirleri toplamı 31.828.096.923.- lira olup, bunun 3.074.000.000.- lirası giriş aidatları, 20.974.750.000.- lirası üyelik aidatları, 457.475.731.- lirası bağış gelirleri, 591.722.304.- lirası faiz gelirleri, 131.263.086.- lirası ödenecek vergi ve fonlar, 239.135.802.- lirası ödenecek SSK primi, 4.567.250.000.- lirası il örgütlerinden gönderilen paylar, 1.699.500.000.- lirası satıcılardan sağlanan gelirler ve 93.000.000.- lirası ise kitap satış gelirlerinden oluşmaktadır.

Parti Genel Merkezi'nin 2002 yılı defter kayıtları ve gelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede; gelirlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.

2- İl Örgütleri Gelirleri

Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin il örgütlerinin 2002 yılı gelirleri toplamı 21.432.370.000.- lira olup, bunun 3.800.000.000.- lirası giriş aidatları, 5.601.750.000 lirası üyelik aidatları, 11.990.620.000.- lirası bağış gelirleri ve 40.000.000.- lirası ise yayın satış gelirlerinden oluşmaktadır.

Parti'nin il örgütlerinin 2002 yılı kesinhesap çizelgelerinin gelir bölümü üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olduğu görülmektedir.

B- Giderlerin İncelemesi

1- Genel Merkez Giderleri

Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin Genel Merkezi'nin 2002 yılı giderleri toplamı 28.368.026.184.- lira olup, bunun 102.400.000.- lirası verilen sipariş avansları, 145.000.000.- lirası iş avansları, 1.051.500.000.- lirası demirbaş alım giderleri, 13.580.000.- lirası kanunen kabul edilmeyen giderler, 1.371.110.684.- lirası personel giderleri, 11.417.553.219.- lirası elektrik, su, telefon, posta ve kırtasiye gibi giderlerden oluşan dışarıdan sağlanan fayda ve hizmet giderleri, 14.263.972.281.- lirası kira, ulaşım, temsil ağırlama gibi giderlerden oluşan çeşitli giderler ile 2.910.000.- lirası vergi, resim ve harçlardan oluşmaktadır.

Parti Genel Merkezi'nin 2002 yılı gelirleri ve giderleri arasındaki 3.460.070.739.- liralık fark, nakit mevcudu olarak 2003 yılına devretmiştir.

Parti Genel Merkezi'nin 2002 yılı defter kayıtları ve gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.

2- İl Örgütleri Giderleri

Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin il örgütlerinin 2002 yılı giderleri toplamı 19.516.920.460.- lira olup, bunun 920.000.000.- lirası personel giderleri, 6.788.511.460.- lirası elektrik, su, telefon, posta, kırtasiye gibi giderlerden oluşan dışarıdan sağlanan fayda ve hizmetler, 8.174.409.000.- lirası kira, ulaşım, temsil ağırlama, bakım onarım gibi giderlerden oluşan çeşitli giderler ve 3.634.000.000.- lirası ise genel merkeze gönderilen il paylarından oluşmaktadır.

Parti'nin il örgütlerinin 2002 yılı gelirleri ve giderleri arasındaki 1.915.449.540.- lira fark, nakit mevcudu olarak 2003 yılına devretmiştir.

Parti il örgütlerinin 2002 yılı kesinhesap çizelgelerinin gider bölümü üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olduğu görülmektedir.

C- Parti Mallarının İncelenmesi

Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin 2002 yılı defter ve belgeleri üzerinde yapılan incelemede; Parti'nin 2002 yılında herhangi bir taşınmaz mal ediniminin olmadığı, ancak 1.051.500.000.- lira değerinde 4 adet demirbaş eşya ediniminin olduğu anlaşılmaktadır.

Parti'nin 2002 yılında elde ettiği ve değeri 1.051.500.000.- lira olan 4 adet demirbaş eşyanın, faks, tarayıcı, televizyon ve telefon santralinden oluştuğu, bu demirbaşların tamamının genel merkez ihtiyacı için ve satınalma yoluyla alındığı görülmektedir.

Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin 2002 yılı kesinhesabının ve eklerinin incelenmesinde; Parti'nin genel merkezinin ihtiyacı için ve tamamı satınalma yoluyla elde edilen demirbaş eşyaların 2820 sayılı Yasa'ya uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.

IV- SONUÇ

Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin 2002 yılı kesinhesabının incelenmesi sonucunda;

Parti'nin 2002 yılı birleşik kesinhesabında gösterilen 53.260.466.923.- lira geliri ile 47.884.946.644.- lira giderinin ve 5.375.520.279.- lira nakit devrinin eldeki bilgi ve belgelere göre doğru, denk ve 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu'na uygun olduğuna,

 27.1.2006 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.