ANAYASA
MAHKEMESİ KARARI
Esas
Sayısı:2003/9 (Siyasî Parti Malî Denetimi)
Karar
Sayısı:2006/20
Karar
Günü:27.1.2006
R.G.
Tarih-Sayı:28.03.2006-26122
I- MALİ DENETİMİN KONUSU
Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin 2002
yılı kesinhesabının incelenmesidir.
II- İLK İNCELEME
Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 16.
maddesi uyarınca, Haşim KILIÇ, Sacit ADALI, Fulya KANTARCIOĞLU, Tülay TUĞCU,
Ahmet AKYALÇIN, Mehmet ERTEN, Mustafa YILDIRIM, Cafer ŞAT, A.Necmi ÖZLER, Ali
GÜZEL ve Serdar ÖZGÜLDÜR'ün katılımıyla 5.4.2005 gününde yapılan ilk inceleme
toplantısında;
Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin 2002
yılı kesinhesabının ilk incelemesi sonucunda;
'Dosyada eksiklik bulunmadığından işin
esasının incelenmesine oybirliğiyle' karar verilmiştir.
III- ESASIN İNCELENMESİ
Parti'nin Anayasa Mahkemesi'ne verdiği
2002 yılı kesinhesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler
üzerinde yapılan ilk inceleme sonuçlarını içeren esas inceleme raporu, Anayasa
ve 2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında
Kanun ile 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nun ilgili kuralları, bunların
gerekçeleri ve diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği
görüşülüp düşünüldü:
Denetimin maddî öğelerini oluşturan
defter ve belgelerde Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin Genel Merkezi ile 9 il
örgütünün 2002 yılı gelirlerinin 53.260.466.923.- lira, giderlerinin
47.884.946.644.- lira ve 2003 yılına nakit devrinin 5.375.520.279.- lira; gelir
ile gider ve nakit rakamlarının toplamının birbirine denk olduğu görülmüştür.
A- Gelirlerin İncelenmesi
1- Genel Merkez Gelirleri
Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin Genel
Merkezinin 2002 yılı gelirleri toplamı 31.828.096.923.- lira olup, bunun
3.074.000.000.- lirası giriş aidatları, 20.974.750.000.- lirası üyelik
aidatları, 457.475.731.- lirası bağış gelirleri, 591.722.304.- lirası faiz
gelirleri, 131.263.086.- lirası ödenecek vergi ve fonlar, 239.135.802.- lirası
ödenecek SSK primi, 4.567.250.000.- lirası il örgütlerinden gönderilen paylar,
1.699.500.000.- lirası satıcılardan sağlanan gelirler ve 93.000.000.- lirası
ise kitap satış gelirlerinden oluşmaktadır.
Parti Genel Merkezi'nin 2002 yılı defter
kayıtları ve gelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede; gelirlerin 2820
sayılı Yasa'ya uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.
2- İl Örgütleri Gelirleri
Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin il
örgütlerinin 2002 yılı gelirleri toplamı 21.432.370.000.- lira olup, bunun
3.800.000.000.- lirası giriş aidatları, 5.601.750.000 lirası üyelik aidatları,
11.990.620.000.- lirası bağış gelirleri ve 40.000.000.- lirası ise yayın satış
gelirlerinden oluşmaktadır.
Parti'nin il örgütlerinin 2002 yılı
kesinhesap çizelgelerinin gelir bölümü üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin
2820 sayılı Yasa'ya uygun olduğu görülmektedir.
B- Giderlerin İncelemesi
1- Genel Merkez Giderleri
Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin Genel
Merkezi'nin 2002 yılı giderleri toplamı 28.368.026.184.- lira olup, bunun
102.400.000.- lirası verilen sipariş avansları, 145.000.000.- lirası iş
avansları, 1.051.500.000.- lirası demirbaş alım giderleri, 13.580.000.- lirası
kanunen kabul edilmeyen giderler, 1.371.110.684.- lirası personel giderleri,
11.417.553.219.- lirası elektrik, su, telefon, posta ve kırtasiye gibi
giderlerden oluşan dışarıdan sağlanan fayda ve hizmet giderleri, 14.263.972.281.-
lirası kira, ulaşım, temsil ağırlama gibi giderlerden oluşan çeşitli giderler
ile 2.910.000.- lirası vergi, resim ve harçlardan oluşmaktadır.
Parti Genel Merkezi'nin 2002 yılı
gelirleri ve giderleri arasındaki 3.460.070.739.- liralık fark, nakit mevcudu
olarak 2003 yılına devretmiştir.
Parti Genel Merkezi'nin 2002 yılı defter
kayıtları ve gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820
sayılı Yasa'ya uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.
2- İl Örgütleri Giderleri
Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin il
örgütlerinin 2002 yılı giderleri toplamı 19.516.920.460.- lira olup, bunun
920.000.000.- lirası personel giderleri, 6.788.511.460.- lirası elektrik, su, telefon,
posta, kırtasiye gibi giderlerden oluşan dışarıdan sağlanan fayda ve hizmetler,
8.174.409.000.- lirası kira, ulaşım, temsil ağırlama, bakım onarım gibi
giderlerden oluşan çeşitli giderler ve 3.634.000.000.- lirası ise genel merkeze
gönderilen il paylarından oluşmaktadır.
Parti'nin il örgütlerinin 2002 yılı
gelirleri ve giderleri arasındaki 1.915.449.540.- lira fark, nakit mevcudu
olarak 2003 yılına devretmiştir.
Parti il örgütlerinin 2002 yılı
kesinhesap çizelgelerinin gider bölümü üzerinde yapılan incelemede, giderlerin
2820 sayılı Yasa'ya uygun olduğu görülmektedir.
C- Parti Mallarının İncelenmesi
Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin 2002
yılı defter ve belgeleri üzerinde yapılan incelemede; Parti'nin 2002 yılında
herhangi bir taşınmaz mal ediniminin olmadığı, ancak 1.051.500.000.- lira
değerinde 4 adet demirbaş eşya ediniminin olduğu anlaşılmaktadır.
Parti'nin 2002 yılında elde ettiği ve
değeri 1.051.500.000.- lira olan 4 adet demirbaş eşyanın, faks, tarayıcı,
televizyon ve telefon santralinden oluştuğu, bu demirbaşların tamamının genel
merkez ihtiyacı için ve satınalma yoluyla alındığı görülmektedir.
Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin 2002
yılı kesinhesabının ve eklerinin incelenmesinde; Parti'nin genel merkezinin
ihtiyacı için ve tamamı satınalma yoluyla elde edilen demirbaş eşyaların 2820
sayılı Yasa'ya uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.
IV- SONUÇ
Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin 2002
yılı kesinhesabının incelenmesi sonucunda;
Parti'nin 2002 yılı birleşik
kesinhesabında gösterilen 53.260.466.923.- lira geliri ile 47.884.946.644.-
lira giderinin ve 5.375.520.279.- lira nakit devrinin eldeki bilgi ve belgelere
göre doğru, denk ve 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu'na uygun olduğuna,
27.1.2006 gününde OYBİRLİĞİYLE karar
verildi.
Başkan
Tülay TUĞCU
|
Başkanvekili
Haşim KILIÇ
|
Üye
Sacit ADALI
|
Üye
Fulya KANTARCIOĞLU
|
Üye
Ahmet AKYALÇIN
|
Üye
Mehmet ERTEN
|
Üye
A. Necmi ÖZLER
|
Üye
Serdar ÖZGÜLDÜR
|
Üye
Şevket APALAK
|
Üye
Serruh KALELİ
|
Üye
Osman Alifeyyaz PAKSÜT
|