ANAYASA MAHKEMESİ KARARI

Esas Sayısı:2000/21(Siyasî Parti Malî Denetimi)

Karar Sayısı:2002/18

Karar Günü:17.12.2002

R.G. Tarih-Sayı:25.03.2003-25059

I- MALÎ DENETİMİN KONUSU

Fazilet Partisi'nin 1999 yılı kesinhesabının incelenmesidir.

II- İLK İNCELEME

Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 16. maddesi uyarınca, Mustafa BUMİN, Haşim KILIÇ, Samia AKBULUT, Yalçın ACARGÜN, Sacit ADALI, Nurettin TURAN, Aysel PEKİNER, Ertuğrul ERSOY, Tülay TUĞCU, Ahmet AKYALÇIN ve Enis TUNGA'nın katılmalarıyla 17.4.2002 gününde yapılan ilk inceleme toplantısında; Fazilet Partisi'nin 1999 yılı kesinhesabının incelenmesi sonucunda, 'Dosyadaki eksiklikler giderildiğinden işin esasının incelenmesine, oybirliğiyle' karar verilmiştir.

III- ESASIN İNCELENMESİ

Fazilet Partisi'nin Anayasa Mahkemesi'ne verdiği 1999 yılı kesinhesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerinde yapılan inceleme sonuçlarını içeren esas inceleme raporu, Anayasa ve 2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleri ve diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:

Denetimin maddi öğelerini oluşturan defter ve belgelerde Fazilet Partisi'nin 1999 yılı; gelirleri 2.929.412.503.391.- lira, giderleri 3.038.447.015.512.- lira, borçları 138.811.755.946.- lira, ve 2000 yılına nakit devri toplamı 29.777.243.825.- lira olarak gösterilmiştir.

A- Gelirlerin İncelenmesi

1- Genel Merkez Gelirleri

Parti Genel Merkezi'nin 1999 yılı gelirleri 1.890.108.838.354.- lira olarak gösterilmiştir. Bu tutarın 1.644.904.131.000.- lirası Hazine yardımından, 7.485.500.000.- lirası giriş ve üyelik aidatlarından, 1.157.000.000.- lirası bağışlardan, 5.000.000.000.- lira il ödentilerinden, 230.844.707.354.- lirası kur farkı gelirlerinden ve 717.500.000.- lirası da sair gelirlerden oluşmaktadır.

 Genel Merkezin defter kayıtları ve gelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasa'nın 61-69. madde hükümlerine uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.

2- İl Örgütleri Gelirleri

Partinin il örgütlerinin 1999 yılı gelirleri 1.039.303.665.037.- lira olarak gösterilmiştir. Kesinhesap verilerine göre, bu gelirin 117.455.833.447.- giriş ve üyelik aidatlarından, 49.857.150.000.- lirası milletvekili aidatlarından, 94.780.000.000.- lirası aday özel aidatlarından, 364.320.932.084.- lirası bağışlardan, 100.000.000.- lirası yayın satışlarından, 250.000.000.- kimlik kartı satışlarından, 1.398.081.306.- lirası bayrak, rozet satışlarından, 112.140.000.- lirası parti mal varlığı gelirlerinden, 7.817.280.552.- lirası konferans sergi gelirlerinden, 49.627.548.000.- lirası ilçe örgütlerinden, 332.366.000.000.- lirası genel merkez yardımlarından ve 11.587.919.415.- lirası da sair gelirlerden elde edilmiştir. İl ve ilçe örgütlerinin 1998 yılından devredilen nakit mevcudu ise 9.630.880.233.- liradır.

İl örgütlerinin kesinhesap çizelgelerinin gelir bölümü üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin, Genel İdare Kurulu kararıyla doğruluğunun onaylandığı görülerek, 2820 sayılı Yasa'ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

B- Giderlerin İncelenmesi

1- Genel Merkez Giderleri

Parti Genel Merkezi'nin 1999 yılı giderleri 2.022.126.234.558.- lira olarak gösterilmiştir. Bu tutarın 106.131.818.503.- lirası büro giderleri, 58.653.052.070.- lirası personel giderleri, 139.133.792.106.- lirası seyahat giderleri, 415.468.625.425.- lirası parti bayrak, flama giderleri, 862.431.319.467.- lirası seçim ve propaganda giderleri, 4.364.900.000.- lirası konferans ve sergi giderleri, 82.284.321.371.- lirası basın-yayın giderleri, 967.039.398.- lirası demirbaş giderleri, 5.633.795.639.- lirası sair giderler, 332.661.000.000.- lirası teşkilatlara yapılan yardım ve 14.396.570.579.- lirası geçmiş yıllar borç ödemeleri için harcanmıştır.

Parti Genel Merkezinin borçları 138.811.755.946.- liradır. Bu tutarın 119.521.940.609.- lirası satın alınan ancak henüz karşılığı ödenmemiş mal ve hizmet bedellerinden, 2.348.912.000.- lirası verilen çeklerden, 13.451.463.000.- lirası personele borçlardan, 442.840.090.- lirası ödenecek vergi ve fonlardan, 3.046.600.247.- lirası sosyal güvenlik kurumlarına olan borçlardan oluşmaktadır.

Parti Genel Merkezi 2000 yılına 6.794.359.742.- lira nakit devretmiştir.

 Genel Merkezin defter kayıtları ve gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, giderlerin ve borçların 2820 sayılı Yasa'ya uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.

2- İl Örgütleri Giderleri

Partinin il örgütlerinin 1999 yılı giderleri 1.016.320.780.954.- lira olarak gösterilmiştir. Bu tutarın 274.680.123.143.- lirası büro giderleri, 51.562.389.503.- lirası personel giderleri, 56.664.448.902.- lirası seyahat giderleri, 42.302.398.554.- lirası parti bayrak, flama giderleri, 363.818.631.357.- lirası seçim ve propaganda giderleri, 25.341.947.644.- lirası konferans ve sergi giderleri, 31.815.881.974.- lirası basın-yayın giderleri, 7.118.493.324.- lirası demirbaş giderleri, 103.135.452.553.- lirası sair giderler, 54.881.014.000.- lirası teşkilatlara yapılan yardım ve 5.000.000.000.- lirası Genel Merkeze yardım için harcanmıştır.

Partinin il örgütlerinin 2000 yılına nakit devri 22.982.884.083.- lira olarak gösterilmiştir.

İl ve ilçe örgütleri kesinhesap çizelgelerinin gider bölümleri üzerinde yapılan incelemede, giderlerin Genel Yönetim Kurulu kararıyla doğruluğunun onaylandığı görülerek, 2820 sayılı Yasa'ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

C- Parti Malları

Fazilet Partisi 1999 yılında KDV dahil 2.276.065.500.- lira değerinde demirbaş edinmiştir. Partinin 1999 yılında edinmiş olduğu taşınmazı ile değeri yüz milyon lirayı aşan menkul kıymetleri ve hakları bulunmamaktadır.

IV- SONUÇ

Fazilet Partisi'nin 1999 yılı kesinhesabının incelenmesi sonucunda;

Parti'nin kesinhesabında gösterilen 2.929.412.503.391.- TL gelir ile 3.084.447.015.512.- TL giderin, eldeki bilgi ve belgelere göre doğru ve 2820 sayılı Siyasî Partiler Yasası'na uygun olduğuna, 17.12.2002 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi