ANAYASA MAHKEMESİ KARARI

Esas Sayısı:1996/23 (Siyasi Parti Malî Denetimi)

Karar Sayısı:1998/32

Karar Günü:7.7.1998

R.G. Tarih-Sayı:25.07.1998-23413

I- MALİ DENETİMİN KONUSU

1995 yılında Birleşik Sosyalist Parti adıyla faaliyet gösteren Özgürlük ve Dayanışma Partisi Genel Merkezi ile ilçe örgütlerini de kapsayan 46 il örgütünün 1995 yılı kesinhesabının incelenmesidir.

II- İLK İNCELEME

Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 16. maddesi uyarınca; Yekta Güngör ÖZDEN, Selçuk TÜZÜN, Ahmet N. SEZER, Samia AKBULUT, Haşim KILIÇ, Mustafa BUMİN, Sacit ADALI, Ali HÜNER, Lütfi F. TUNCEL, Nurettin TURAN ve Fulya KANTARCIOĞLU'nun katılmalarıyla 1.7.1997 gününde yapılan ilk inceleme toplantısında: "Özgürlük ve Dayanışma Partisi'nin 1995 yılı kesinhesabının incelenmesi sonucunda; dosyadaki eksikliğin giderildiği anlaşıldığından işin esasının incelenmesine, oybirliğiyle' karar verilmiştir.

III- ESASIN İNCELENMESİ

Parti'nin Anayasa Mahkemesi'ne verdiği 1995 yılı kesinhesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerinde yapılan inceleme sonuçlarını içeren esas inceleme raporu, Anayasa ve 2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleri ve diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü :

Denetimin maddî ögelerini oluşturan defter ve belgelerde Özgürlük ve Dayanışma Partisi'nin 1995 yılı gelirleri ve giderleri, birbirine denk biçimde Genel Merkez'in gelir ve giderleri 958.719.669.- TL., 46 il örgütünün gelir ve giderleri 4.404.306.447.- TL. olmak üzere toplam 5.363.026.116.- TL. olarak gösterilmiştir.

A- Gelirlerin İncelenmesi

1- Genel Merkez Gelirleri

Parti Genel Merkezi'nin 1995 yılı içindeki gelirleri 958.719.669.- TL. gösterilmiştir.

Bunun, 406.474.668.- TL. bağış gelirleri, 57.237.741.- TL. ödenecek vergiler, 164.105.780.- TL. il örgüt payları, 320.000.000.- TL. toplantı gelirleri, 10.901.480.- TL. önceki yıldan devreden nakit mevcududur.

Genel Merkez'in defter kayıtları ve gelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede; gelirlerin 2820 sayılı Yasa'nın 61-69. maddeleri hükümlerine uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.

2- İl Örgütleri Gelirleri

Parti'nin 46 il örgütünce sağlanan gelirleri toplamı 4.404.306.447.- TL. gösterilmiştir.

Bunun, 1.368.664.222.- TL. üye aidatları, 2.292.817.132.- TL. bağışlar 203.497.252.- TL. yayın satışları, 380.800.000.- TL. şenlik, konser vb. gelirleri, 158.527.841.- TL. geçen yıldan devreden nakittir.

Parti il örgütlerinin kesinhesap çizelgelerinin gelir bölümleri üzerinde yapılan incelemede; gelirlerin 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nda belirtilen kaynaklardan sağlandığı, Merkez Karar ve Yönetim Kurulu kararıyla doğruluğunun onaylandığı görülerek bunların Yasa'ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır. ­

B- Giderlerin İncelenmesi

1- Genel Merkez Giderleri

Parti Genel Merkezi'nin 1995 yılı içindeki giderleri 957.495.039.- TL. gösterilmiştir.

Bunun, 223.603.403.- TL. kira giderleri, 70.734.542.- TL. kırtasiye giderleri, 18.350.000.- TL. basın, yayın giderleri, 17.150.000.- TL. tanıtım, temsil propaganda giderleri, 180.789.381.- TL. telefon, PTT, kargo giderleri, 96.000.- TL. vergi, resim ve harçlar, 252.286.625.- TL. olağan kongre giderleri, 1.312.500.- TL. banka komisyon giderleri, 837.338.- TL. 1994 yılı vergi borç ödemesi, 192.335.250.- TL. genel giderlerdir.

958. 719.669.- TL. gelir ile 957.495.039.- TL. gider arasındaki farkı oluşturan 1.224.630.- TL. nakit mevcudu olarak 1996 yılına devretmiştir.

Genel Merkez'in defter kayıtları ve gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede; giderlerin 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'na uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

2- İl Örgütleri Giderleri

Parti'nin 46 il örgütünün giderleri toplamı 4.237.332.896.- TL. gösterilmiştir.

Bunun, 1.888.899.039.- TL. kira giderleri, 31.625.000.- TL. kırtasiye giderleri, 375.690.000.- TL. basın, yayın giderleri, 670.507.885.- TL. tanıtım, temsil, propaganda giderleri, 426.335.335.- TL. telefon, PTT, kargo giderleri, 164.105.780.- TL. Genel Merkez payları, 680.169.857.- personel giderleridir.

İl örgütlerinin geliri ile gideri arasındaki farkı oluşturan 166.973.551.- TL.nın sene sonu nakit mevcudu olarak gelecek yıla devredildiği görülmüştür.

İ1 örgütleri kesinhesap çizelgeleri gider bölümleri üzerinde yapılan incelemede giderlerin Merkez Karar ve Yönetim Kurulu kararıyla doğruluğunun onaylandığı görülerek bunların 2820 sayılı Yasa'ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

IV- SONUÇ

Özgürlük ve Dayanışma Partisi'nin 1995 yılı kesinhesabının incelenmesi sonucunda ;

Parti'nin kesinhesabında gösterilen 5.563.026.116.- TL. gelir ile 5.194.827.935.- TL. giderin eldeki bilgi ve belgelere göre doğru ve 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'na uygun olduğuna, 7.7.1998 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.