ANAYASA MAHKEMESİ KARARI

Esas Sayısı:1996/8 (Siyasi Parti Malî Denetimi)
Karar Sayısı : 1998/27

Karar Günü:7.7.1998

R.G. Tarih-Sayı:23.07.1998-23411

I- MALİ DENETİMİN KONUSU

İşçi Partisi Genel Merkezi ile ilçe örgütlerini de kapsayan 60 il örgütünün 1995 yılı kesinhesabının incelenmesidir.

II- İLK İNCELEME

Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 16. maddesi uyarınca; Yekta Güngör ÖZDEN, Ahmet N. SEZER, Samia AKBULUT, Haşim KILIÇ, Yalçın ACARGÜN, Sacit ADALI, Ali HÜNER, Lütfi F. TUNCEL, Mustafa YAKUPOĞLU, Nurettin TURAN ve Fulya KANTARCIOĞLU'nun katılmalarıyla 3.9.1996 gününde yapılan ilk inceleme toplantısında: 'Dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine, oybirliğiyle' karar verilmiştir.

III- ESASIN İNCELENMESİ

Parti'nin Anayasa Mahkemesi'ne verdiği 1995 yılı kesinhesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerinde yapılan inceleme sonuçlarını içeren esas inceleme raporu, Anayasa ve 2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleri ve diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü :

Denetimin maddî ögelerini oluşturan defter ve belgelerde İşçi Partisi'nin 1995 yılı içindeki Genel Merkez gelir ve giderlerinin, 3.003.777.435.- TL., 60 il örgütü gelir ve giderlerinin 7.558.272.332.- TL. olmak üzere toplam 10.562.049.767.- TL. gösterildiği, gelir, gider ve devir rakamlarının birbirine denk olduğu görülmüştür.

A- Gelirlerin İncelenmesi

1- Genel Merkez Gelirleri

Parti Genel Merkezi'nin 1995 yılı içindeki gelirleri 3.003.777.435.- TL. gösterilmiştir.

Bunun; 18.049.504.- TL.nın önceki yıl nakit devrinden, 18.000.000.- TL.nın aidatlardan, 1.494.800.000.- TL.nın bağışlardan, 1.370.030.100.- TL.nın alt örgüt yardımlarından, 76.840.000.- TL.nın satış gelirlerinden, 4.876.810.- TL.nın önceki yıl alacak tahsilatından, 21.181.021.- TL.nın borçlanmadan sağlandığı görülmüştür.

Genel Merkez'in defter kayıtları ve gelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasa'nın 61-69. maddeleri hükümlerine uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.

2- İl Örgütleri Gelirleri

Parti'nin 60 il örgütünce sağlanan gelirleri toplamı 7.558.272.332.- TL. gösterilmiştir.

Bunun; 31.730.540.- TL.nın geçen yıl nakit devrinden, 2.105.061.000.- TL.nın aidatlardan, 3.714.772.042.- TL.nın bağışlardan, 1.629.699.000.- TL.nın örgüt yardımlarından, 29.504.750.- TL.nın yayın, bayrak, rozet vs. satışlarından, 26.000.000.- TL.nın yapılan etkinliklerden, 21.505.000.- TL.nın borçlanmadan sağlandığı anlaşılmıştır.

Parti il örgütlerinin kesinhesap çizelgelerinin gelir bölümleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nda belirtilen kaynaklardan sağlandığı, Merkez Karar ve Yönetim Kurulu kararıyla doğruluğunun onaylandığı görülerek bunların, Yasa'ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

B- Giderlerin İncelenmesi

1- Genel Merkez Giderleri

Parti Genel Merkezi'nin 1995 yılı içindeki giderleri 2.863.223.070.- TL. gösterilmiştir.

Bunun; 678.957.348.- TL.nın yönetim giderlerine, 147.152.470.- TL.nın personel giderlerine, 41.835.000.- TL.nın görevlilere verilen yolluk giderlerine, 15.000.000.- TL.nın örgütlere yapılan yardım giderlerine, 130.620.000.- TL.nın yayın-tanıtım giderlerine, 12.843.000.- TL.nın temsil, tören, ağırlama giderlerine, 1.303.976.120.- TL.nın seçim, propaganda giderlerine, 224.037.000.- TL.nın demirbaş alım giderlerine, 69.397.555.- TL.nın önceki yıl borç ödemelerine, 199.918.705.- TL.nın diğer yönetim giderlerine, 39.485.872.- TL.nın avans ödemelerine yapıldığı görülmüştür.

3.003.777.435.- TL. gelir ile 2.863.223.070.- TL. gider arasındaki farkı oluşturan 140.554.365.- TL., nakit mevcudu olarak 1996 yılına devretmiştir.

Genel Merkez'in defter kayıtları ve gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede; giderlerin 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'na uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

2- İl Örgütleri Giderleri

Parti'nin 60 il örgütünün giderleri toplamı 7.337.925.276.- TL. olarak gösterilmiştir.

Bunun; 2.803.033.178.- TL.nın yönetim giderlerine, 130.881.270.- TL.nın görevlilere verilen yolluk giderlerine, 2.984.729.100.- TL.nın örgütlere verilen yardımlara, 48.036.945.- TL.nın basın, yayın, tanıtım giderlerine, 61.069.000.- TL.nın temsil, tören, ağırlama giderlerine, 1.269.452.433.- TL.nın seçim, tanıtma ve propaganda giderlerine 32.123.350.- TL.nın demirbaş alım giderlerine, 8.600.000.- TL.nın geçen yılın borç ödemelerine yapıldığı görülmüştür.

İl örgütlerinin geliri ile gideri arasındaki 220.347.056.- TL.nın sene sonu nakit mevcudu olarak gelecek yıla devredildiği görülmüştür.

İ1 örgütleri kesinhesap çizelgeleri gider bölümleri üzerinde yapılan incelemede, giderlerin, Merkez Karar ve Yönetim Kurulu kararıyla doğruluğunun onaylandığı görülerek bunların, 2820 sayılı Yasa'ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

IV- SONUÇ

İşçi Partisi'nin 1995 yılı kesinhesabının incelenmesi sonucunda;

Parti'nin kesinhesabında gösterilen 10.562.049.767.- TL. geliriyle 10.201.148.346.- TL. giderinin eldeki bilgi ve belgelere göre doğru ve 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'na uygun olduğuna, 7.7.1998 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.