ANAYASA MAHKEMESİ KARARI

Esas Sayısı:1995/2 (Siyasi Parti Malî Denetimi)

Karar Sayısı:1998/26

Karar Günü:7.7.1998

R.G. Tarih-Sayı:23.07.1998-23411

I- MALİ DENETİMİN KONUSU

İşçi Partisi Genel Merkezi ile ilçe örgütlerini de kapsayan 56 il örgütünün 1994 yılı kesinhesabının incelenmesidir.

II- İLK İNCELEME

Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 16. maddesi uyarınca; Güven DİNÇER, Yılmaz ALİEFENDİOĞLU, Selçuk TÜZÜN, Ahmet N. SEZER, Samia AKBULUT, Haşim KILIÇ, Mustafa BUMİN, Sacit ADALI, Ali HÜNER, Lütfi F. TUNCEL ve Nurettin TURAN'ın katılmalarıyla yapılan toplantıda; 'Dosyada eksiklik bulunmadığından İşçi Partisi'nin 1994 yılı kesinhesabının esastan incelenmesine, 31.10.1995 gününde oybirliğiyle' karar verilmiştir.

III- ESASIN İNCELENMESİ

Parti'nin Anayasa Mahkemesi'ne verdiği 1994 yılı kesinhesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerinde yapılan inceleme sonuçlarını içeren esas inceleme raporu, Anayasa ve 2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleri ve diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü :

Denetimin maddî ögelerini oluşturan defter ve belgelerde İşçi Partisi'nin 1994 yılı içindeki Genel Merkez gelir ve giderleri 743.375.600.- TL., 56 il örgütü gelir ve giderleri 2.562.502.621.- TL. olmak üzere toplam 3.305.878.221.- TL. gösterildiği, gelir, gider ve devir rakamlarının birbirine denk olduğu görülmüştür.

A- Gelirlerin İncelenmesi

1- Genel Merkez Gelirleri

Parti Genel Merkezi'nin 1994 yılı içindeki gelirleri 743.375.600.- TL. gösterilmiştir.

 Bunun; 2.243.045.- TL.nın önceki yıl nakit devrinden, 13.200.000.- TL.nın aidatlardan, 97.600.000.- TL.nın bağışlardan, 319.835.000.- TL.nın alt örgüt yardımlarından, 186.000.000.- TL.nın satış gelirlerinden, 55.100.000.- TL.nın etkinliklerden, 69.397.555.- TL.nın borçlanmadan sağlandığı görülmüştür.

Genel Merkez'in defter kayıtları ve gelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasa'nın 61-69. maddeleri hükümlerine uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.

2- İl Örgütleri Gelirleri

Parti'nin 56 il örgütünce sağlanan gelirleri toplamı 2.562.502.621.- TL. gösterilmiştir.

Bunun; 8.002.439.- TL.nın önceki yıl nakit devrinden, 937.482.440.- TL.nın aidatlardan, 992.908.742.- TL.nın bağışlardan, 579.299.000.- TL.nın alt örgüt yardımlarından, 21.500.000.- TL.nın yayın satışlarından, 4.410.000.- TL.nın bayrak, rozet vs. satışlarından, 10.300.000.- TL.nın yapılan etkinliklerden, 8.600.000.- TL.nın borçlanmadan sağlandığı anlaşılmıştır.

Parti il örgütlerinin kesinhesap çizelgelerinin gelir bölümleri üzerinde yapılan incelemede; gelirlerin 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nda belirtilen kaynaklardan sağlandığı, Merkez Karar ve Yönetim Kurulu kararıyla doğruluğunun onaylandığı görülerek bunların Yasa'ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

B- Giderlerin İncelenmesi

1- Genel Merkez Giderleri

Parti Genel Merkezi'nin 1994 yılı içindeki giderleri 725.326.096.- TL. gösterilmiştir.

Bunun; 393.368.345.- TL.nın yönetim giderlerine, 90.353.761.- TL.nın personel giderlerine, 24.955.000.- TL.nın görevlilere verilen yolluk giderlerine, 18.478.000.- TL.nın basın, yayın giderlerine, 15.132.800.- TL.nın temsil, ağırlama giderlerine, 178.161.380.- TL.nın seçim, tanıtma, propaganda giderlerine, 4.876.810.- TL.nın personele verilen yolluk avansına yapıldığı görülmüştür.

743. 375.600.- TL. gelir ile 725.326.096.- TL. gider arasındaki farkı oluşturan 18.049.504.- TL., nakit mevcudu olarak 1995 yılına devretmiştir.

Genel Merkez'in defter kayıtları ve gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede; giderlerin 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'na uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

2- İl Örgütleri Giderleri

Parti'nin 56 il örgütünün giderleri toplamı 2.562.502.621.- TL. gösterilmiştir.

Bunun; 1.400.643.391.- TL.nın yönetim giderlerine, 36.392.000.- TL.nın personele verilen yolluk giderlerine, 899.134.000.- TL.nın örgütlere yapılan yardım giderlerine, 26.643.690.- TL.nın basın, yayın giderlerine, 61.505.500.- TL.nın temsil, tören giderlerine, 95.003.500.- TL.nın seçim, tanıtma propaganda giderlerine, 11.450.000.- TL.nın demirbaş alım giderlerine yapıldığı görülmüştür.

İl örgütlerinin geliri ile gideri arasındaki 31.730.540.- TL.nın sene sonu nakit mevcudu olarak gelecek yıla devredildiği görülmüştür.

İ1 örgütleri kesinhesap çizelgeleri gider bölümleri üzerinde yapılan incelemede, giderlerin, Merkez Karar ve Yönetim Kurulu kararıyla doğruluğunun onaylandığı görülerek bunların 2820 sayılı Yasa'ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

IV- SONUÇ

İşçi Partisi'nin 1994 yılı kesinhesabının incelenmesi sonucunda;

Parti'nin kesinhesabında gösterilen 3.305.878.221.- TL. geliriyle 3.256.098.177.- TL. giderinin eldeki bilgi ve belgelere göre doğru ve 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'na uygun olduğuna, 7.7.1998 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.